杜特蒂11月30日受審：一場遲來的審判，還是政治清算？

6,000人，這是菲律賓警方的官方數字。3萬人，這是人權組織的估計。兩個數字之間的巨大落差，正是這場世紀審判的核心張力所在。

國際刑事法院（ICC）於2026年5月27日宣布，菲律賓前總統羅德里戈·杜特蒂的審判將於11月30日正式開庭。主審法官喬安娜·科納爾表示，審判將「每日持續進行直至司法休庭」，預示著這將是一場曠日持久的法律攻防。被害者方面原本爭取9月30日開審，但法庭最終採納了檢察官偏好的11月時間表。

審判的輪廓：76條人命，一個前總統

現年81歲的杜特蒂面臨三項反人類罪指控：至少76人遭謀殺，以及2人遭謀殺未遂。其中19件發生於他擔任達沃市長期間（2013至2016年）；其餘則源於他六年總統任期（2016至2022年）中推行的「毒品戰爭」。

ICC預審庭上月確認起訴，認定「有充分理由相信杜特蒂應為謀殺及謀殺未遂等反人類罪負責」。這些罪行被認定為「針對菲律賓境內平民的廣泛且系統性攻擊的一部分」，時間跨度從2011年11月1日至2019年3月16日——後者正是菲律賓退出《羅馬規約》的日期。

杜特蒂始終為自己辯護，堅稱他只授權警察「在自衛情況下開槍」。毒品戰爭在其執政期間曾獲得菲律賓民眾的廣泛支持，這一民意基礎至今仍是其支持者為他辯護的重要論據。

讓審判成真的，是法律還是政治？

這場審判能夠發生，背後的推手不只是海牙的法官。

廣告

廣告合作

[email protected]

廣告

費迪南德·馬科斯二世就任總統後，起初明確拒絕配合ICC調查。然而，2024年馬科斯家族與杜特蒂家族之間爆發激烈政治鬥爭，局勢驟然逆轉。正是這場家族恩怨，為杜特蒂於2025年3月在馬尼拉被捕並移交ICC創造了條件。杜特蒂陣營將此定性為「綁架」，強烈抗議。

案件的複雜性還在延伸。前國家警察總長、現任參議員羅納德·「巴托」·德拉羅薩，ICC於5月11日公開了對他的逮捕令，認定其「有合理理由相信」他是謀殺反人類罪的「間接共同實行者」。

德拉羅薩的遭遇折射出菲律賓政局的混亂：ICC公開逮捕令當天，他從藏匿六個月的地點現身，在參議院投下關鍵一票，試圖阻止對杜特蒂之女、副總統薩拉·杜特蒂的彈劾審判。菲律賓最高法院隨後駁回他的臨時禁令申請，目前他仍在逃，是當局通緝的對象。

與此同時，菲律賓國內也在同步推進另一條問責路徑。由前ICC法官勞爾·潘加蘭岸領導的「真相與和解委員會」於同日成立，致力於建立毒品戰爭中法外殺戮的「可信公共記錄」。他強調：「這不是替代法院，也不是認定罪責。而是建立一份能夠引導問責、療癒、改革與防止未來暴力的真相記錄。」

對華人世界與亞洲的意義

這場審判對東南亞乃至整個華人世界的意涵，遠超一位前總統的個人命運。

菲律賓有龐大的海外華人社群，也是許多台灣、香港、中國大陸企業的投資目的地。政局動盪本身對商業環境的衝擊相對有限，但這場審判所揭示的深層問題更值得關注：當一個民主選出的領導人以「民意支持」為由推行暴力政策，國際法的邊界在哪裡？

從更宏觀的視角看，ICC在亞洲的執法能力長期受到質疑。中國、印度、印尼等亞洲大國均未加入《羅馬規約》，這使ICC的管轄權在區域內本就存在結構性缺口。杜特蒂案能夠推進至審判階段，部分原因在於菲律賓的特殊政治轉向——這在亞洲並非常態，而是例外。

對於中國大陸而言，這場審判也提供了一個觀察樣本：當一國政府的政策被國際法庭定性為「反人類罪」，國家主權與國際問責之間的張力如何處理？北京向來堅持不干涉內政原則，對ICC的普遍管轄權持保留態度，這一立場在杜特蒂案中再次得到印證。

台灣作為《羅馬規約》的非締約方，在這一議題上的處境更為微妙——既有融入國際規範體系的意願，又面臨現實的法律身份限制。