太平洋小島制裁背後的中美新博弈

當美國對兩個太平洋小島國的政治人物實施制裁時，這究竟是反貪行動，還是大國博弈的新戰場？

川普政府2月11日宣布，對帛琉參議院議長霍克斯·鮑爾斯和馬紹爾群島前市長安德森·吉巴斯實施制裁，指控兩人涉及「重大貪腐」，並為中國在太平洋地區擴張影響力創造機會。兩人及其家屬將被禁止入境美國。

貪腐指控與中國陰影的奇妙連結

根據美國國務院聲明，鮑爾斯被指控收受賄賂以支持中國利益。帛琉人口僅1.8萬，是全球第16小的國家，但卻是少數仍與台灣維持外交關係的國家之一。鮑爾斯長期主張承認北京政府，並積極推動與中國的關係。

吉巴斯的案例更加複雜。他被控濫用價值5900萬美元的比基尼重新安置信託基金。這筆基金原本用於補償受美國核試驗影響的比基尼環礁居民。2017年川普第一任期將基金控制權移交當地政府後，基金迅速枯竭。截至2023年2月，信託基金僅剩10萬美元，對受害者的賠償已經停止。

更耐人尋味的是，美國直接將吉巴斯的貪腐行為與「中國惡意外國影響力」的擴張連結。國務院聲稱，「對吉巴斯貪腐行為缺乏問責，削弱了民眾對馬紹爾群島政府的信任，為中國等惡意外國勢力創造了機會」。

太平洋上演的新冷戰

這些制裁凸顯了太平洋島國已成為中美對抗的前線。帛琉和馬紹爾群島在二戰期間被美軍占領，20世紀後期獲得獨立，但仍透過自由聯合協定讓美國繼續在該地區進行軍事行動並控制防務。

目前與台灣維持外交關係的國家僅剩約12個，主要集中在中美洲、加勒比海和太平洋島國。中國正努力向這些小國施壓，要求它們與台灣斷交並承認北京政府。同時，中國也透過建立貿易關係和挑戰美國軍事權威，試圖擴大在南太平洋的影響範圍。

美國的反制措施不僅限於太平洋。巴拿馬總統穆利諾指控美國大使館威脅要取消當地官員的簽證，作為美中在巴拿馬運河影響力競爭的手段。哥斯大黎加也有類似報告，議員和前總統指控美國因與中國的關係而撤銷他們的簽證。

華人世界的複雜處境

從華人世界的角度觀察，這場博弈呈現出複雜的面向。台灣作為這場外交戰的核心議題，面臨著「友邦」數量持續減少的壓力。每一個太平洋島國的政治變化，都可能影響台海兩岸的戰略平衡。

對於東南亞華人社群而言，太平洋地區的地緣政治緊張可能影響區域穩定。新加坡、馬來西亞等國必須在中美之間保持平衡，而太平洋島國的選邊站隊可能成為這些國家決策的參考指標。

香港作為國際金融中心，也可能感受到這種地緣政治壓力的溢出效應。當美國將反貪與反中國影響力掛鉤時，這種邏輯可能延伸到其他地區的政策制定中。

小國大戰略的時代困境

氣候變化為這場博弈增添了另一層複雜性。川普政府退出氣候協議，與面臨海平面上升威脅的島國產生矛盾。這為中國提供了以氣候外交填補美國空白的機會，同時也考驗著這些小國在生存需求與地緣政治壓力間的選擇。

值得注意的是，美國將個別政治人物的貪腐行為上升到國家安全層面，反映了大國競爭下「安全化」思維的擴張。任何可能影響戰略利益的行為，都可能被重新定義為安全威脅。