巴拿馬旗船遭中國扣押：貿易規則還是地緣報復？

同樣是「安全檢查」，為何2026年3月被扣押的船舶中，有75%懸掛巴拿馬旗——而兩個月前這個比例僅為30%？

事件全貌：數字背後的急速升溫

根據亞太地區22個港口管理機構組成的國際組織「東京備忘錄」（Tokyo MOU）公開數據，2026年3月，中國港口因檢查而扣押的船舶共124艘，其中92艘懸掛巴拿馬旗，佔比接近75%。相比之下，1月份這一比例約為30%（71艘中的23艘），2月份約為40%（45艘中的19艘）。

被扣押的船舶通常在幾天後獲釋，最短一天，最長十天。表面上，這些都屬於「例行安全檢查」。然而，數字的急劇攀升讓人難以忽視其背後的邏輯。

美國國務卿馬可·魯比歐在社群媒體上直接點名，稱中國此舉是「霸凌」，並表示「中國扣押或阻礙巴拿馬旗船舶的決定，破壞了供應鏈穩定，推高了成本，損害了全球貿易體系的信心」。

北京方面否認相關指控。中國駐美大使館發言人劉鵬宇反指，美方「一再錯誤的指控只不過暴露了其企圖控制運河的意圖」，對扣押數量激增一事未作正面回應。

背景脈絡：一份法院裁決引發的連鎖反應

事件的導火線可追溯至2026年1月。巴拿馬最高法院裁定，香港和記黃埔旗下子公司持有的巴拿馬運河巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港兩座關鍵碼頭的特許經營權「違憲」。隨後，丹麥航運巨頭快桅集團（A.P. Moller-Maersk）旗下的APM碼頭暫時接管了這兩座港口的運營。

廣告

廣告合作

[email protected]

廣告

中國外交部當時表示，將「採取一切必要措施，堅決維護中國企業的合法權益」。此後不久，巴拿馬旗船舶在中國港口遭扣押的數量開始急速上升。

川普政府長期以來視巴拿馬運河為戰略要地，川普本人自競選期間便多次表態要「收回」運河。2026年1月，美軍甚至突襲拘押了委內瑞拉領導人馬杜羅，顯示華盛頓對拉丁美洲事務的介入力度已達數十年來最高。

三方角力：各有盤算，各有代價

巴拿馬海事商會前主席荷西·迪赫羅尼莫說得直白：「如果世界最大出口國開始限制使用巴拿馬旗，船東最不想要的就是巴拿馬旗。」船籍登記就像護照，船東選擇的是「能讓你去最多國家、受最少限制的那一本」。

巴拿馬外交部長哈維爾·馬丁內斯則試圖降溫，稱扣押增加屬於「例行海事業界慣例」，並強調「我們希望與中國維持相互尊重的關係」。

對華人世界與亞洲市場的意義

這場角力對亞洲航運業的影響不容低估。許多在香港、台灣、新加坡及東南亞註冊的航運公司，其船隊中都有相當比例懸掛巴拿馬旗——因為這長期以來是最便利、成本最低的選擇。若中國持續對巴拿馬旗船舶施加壓力，這些企業將面臨重新評估旗籍選擇的壓力。

更深層的問題在於：這是否預示著全球海運秩序的重新洗牌？美中兩國都在試圖將航運規則轉化為地緣政治工具，而夾在中間的中小國家與企業，將不得不在「效率」與「安全」之間重新校準。

值得關注的是，美國聯邦海事委員會主席蘿拉·迪貝拉指出，委員會「不知道近代有任何其他國家以懲罰性方式進行船舶安全檢查和扣押」。與此同時，中國交通部已召見馬士基赴北京進行高層會談——這一細節顯示，北京的施壓對象已不僅限於巴拿馬旗船舶本身。