聯合國面臨「迫在眉睫的財政崩潰」，秘書長發出警告

77%——這是2025年底聯合國未收到會費占總應繳金額的比例。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在1月26日致各國大使的信函中發出嚴厲警告：聯合國正面臨「迫在眉睫的財政崩潰」，資金可能在7月就會耗盡。

前所未有的財政危機

古特雷斯在信中強調，雖然聯合國過去也曾面臨財政困難，但當前情況「根本不同」。最大的問題來自最大貢獻國美國拒絕支付常規預算和維和預算，並退出多個聯合國機構。

川普總統在1月宣布美國退出數十個國際組織，包括31個聯合國機構，理由是要「終止美國納稅人對那些推動全球主義議程而非美國優先事項的組織的資助和參與」。

數字對比更加觸目驚心：美國對聯合國人道主義工作的貢獻從2022年的170億美元驟降至2024年12月承諾的20億美元。與此同時，美國還警告聯合國必須「適應或死亡」。

結構性困境

古特雷斯指出了一個更深層的結構性問題：聯合國的財務規則要求，如果無法執行預算，必須將未使用資金退還給會員國。這造成了「雙重打擊」——組織被要求退還「根本不存在的現金」。

「我們無法用未收到的資金執行預算，也無法退還從未收到的資金，」秘書長在信中寫道，「我無法過分強調我們現在面臨的情況有多緊急。」

根據聯合國憲章，193個會員國都有法律義務支付分攤會費。但古特雷斯不點名地批評稱，「不履行分攤義務的決定已經正式宣布，而這些分攤費用為已批准常規預算的很大一部分提供資金。」

川普的「和平委員會」構想

更值得關注的是川普提出的替代方案。他建議成立「和平委員會」來監督加薩重建工作，這可能會部分取代聯合國的功能。雖然川普表示該委員會將「與聯合國合作」，但當記者詢問是否會取代聯合國時，他回答：「嗯，可能會。」

這一表態反映了美國對現有國際秩序的根本性質疑。川普批評聯合國沒有發揮其「巨大潛力」，並指責其未能支持美國主導的和平努力。

華人世界的思考

對於華人世界而言，聯合國的財政危機帶來了複雜的影響。一方面，這可能為中國在國際組織中發揮更大作用創造空間；另一方面，也可能削弱多邊主義框架，影響區域穩定。

台灣雖非聯合國會員，但長期通過各種方式參與國際人道主義工作。聯合國功能的削弱可能會影響這些合作管道。而對於香港和其他華人社區來說，聯合國人權機制的弱化也可能帶來不同程度的影響。

值得注意的是，中國作為聯合國第二大會費貢獻國，在美國減少投入的背景下，其在聯合國體系中的影響力可能會相對提升。但這也意味著更多的責任和期待。