亞太最大貿易協定面臨關鍵轉折：RCEP能否重塑全球供應鏈？

30%——這是區域全面經濟夥伴協定（RCEP）成員國在全球GDP中的占比。當亞太地區處於日益激烈的地緣經濟競爭與戰略對抗的十字路口時，這個世界最大的貿易協定正面臨一個關鍵時刻。

去年10月，在第47屆東協峰會期間舉行的第五次RCEP峰會上，新加坡總理黃循財指出，RCEP「發出了一個非常清晰且重要的信號，表明我們對彼此的發展都有利害關係，我們致力於以規則為基礎的貿易。」隨著RCEP首次全面審查預定於2026年進行，這正是評估其在當今全球不確定性中的相關性和潛力的絕佳時機。

史上首個泛亞洲貿易協定的雄心

RCEP涵蓋10個東協經濟體（除最新成員東帝汶外）、澳洲、中國、日本、南韓和紐西蘭，形成了全球最大的貿易集團。這是首次將東北亞最大的三個經濟體——中國、日本和南韓——納入單一框架。僅這三國就占全球GDP超過四分之一，占該集團GDP的80%以上。

通過對集團內90%以上的商品貿易消除關稅，RCEP為這三個經濟體之間提供了前所未有的優惠准入。李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所的研究發現，2022年中國在該集團內的商品貿易進口約7,140億美元，出口約9,440億美元，占其整體貿易近三分之一。日本緊隨其後，進口約4,200億美元，出口約3,180億美元，使RCEP內部貿易占其總貿易近一半。

這些貿易聯繫通過投資流動得到加強。中國、日本和南韓——東協的「加三」對話夥伴——合計貢獻了流入東協國家外國直接投資的40%以上。東協與加三夥伴之間的協同效應是區域整合的強大引擎。加三經濟體的先進製造業與東協作為主要生產基地的日益重要作用相輔相成。

原產地規則：RCEP的皇冠明珠

RCEP最重要的特色是其統一的原產地規則（RoO），有效地將所有15個成員視為單一市場。RCEP原產地規則允許來自任何成員的投入計入區域內容，只需要產品價值的40%在集團內增加即可獲得優惠關稅資格。

這一規則的意義深遠。符合區域累積要求的企業產品可獲得對集團內所有15個市場的優惠准入，為企業在區域內重組供應鏈創造了強大激勵。中國、日本和南韓的參與放大了這些激勵，三國合計占全球製造業的40%。

RCEP原產地規則的好處遠超集團範圍。通過在RCEP國家設立生產或採購關鍵投入，集團外企業可以讓其產品符合RCEP原產地資格，獲得所有成員市場的零關稅准入。這對渴望進入該地區快速增長的消費需求和製造基地的企業來說是一個令人信服的機會。

加速實施的挑戰與機遇

然而，理論與實踐之間仍存在重大挑戰。要讓RCEP兌現承諾，它必須提供額外價值，激勵企業在集團內擴展和整合供應鏈。從現有充分利用的東協+1自貿協定轉換到RCEP的成本是RCEP採用的重大障礙。

加速RCEP因此需要加快關稅減讓時間表，其中最長的時間跨度達25年。但這還不夠。真正的考驗在於原產地規則的有效實施。簡化原產地規則程序對鼓勵企業利用RCEP至關重要。

統一原產地自我認證協議將大幅減少通常與複雜原產地規則程序相關的時間和合規成本負擔——這些成本往往阻礙企業使用貿易協定。具體而言，這意味著標準化操作認證程序，包括原產地文件和自我認證授權程序。

成為世界下一個樞紐的機會

培育穩定和有韌性供應鏈的共同必要性日益明確。2025年9月，包括馬來西亞、紐西蘭和新加坡在內的16個中小型國家啟動了投資與貿易未來夥伴關係（FIT），反映了通過基於規則的合作加強可預測供應鏈的日益共識。

這一現實進一步得到綠色和數字航運走廊日益增長網絡的加強，這些走廊通過提高營運效率和可互操作的海事連接支持供應鏈整合。在RCEP成員中，澳洲、中國、日本、南韓和新加坡正積極推進此類走廊。

這些努力與全球供應鏈向東南亞的更廣泛重構相吻合，主要由中國+1策略和友岸外包推動。流入東協六國（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南）的外國直接投資在2022年比前一年增長5.5%，凸顯了該地區作為生產和投資基地的吸引力。

通過加速推進RCEP，其成員可以利用這些前景實現更深層次的經濟整合，鞏固亞太地區在全球生產網絡中的作用。正如菲律賓總統小馬可仕所強調的，需要加強RCEP作為「確保我們地區在全球經濟中保持重要力量」的平台。