美國「矽石霸權」計畫：重塑全球科技供應鏈的新博弈

12個國家和地區齊聚首屆「矽石霸權」峰會，這不是一場普通的多邊會議，而是美國重新定義全球科技供應鏈版圖的戰略宣言。

國家資本主義的復歸

美國政府已徹底拋棄自由市場信條，轉向由政府直接主導投資、市場結果和供應鏈架構的「國家資本主義」模式。這一轉變的催化劑是2025年4月中國實施的出口管制措施，向華盛頓明確傳達了一個訊息：全球供應鏈不再中立，單純的市場力量無法抵消對手的戰略槓桿。

國際戰略研究所的瑪麗亞·沙吉娜博士指出，華盛頓現在採用主動的三軌戰略：透過國家主導交易優先推進「美國優先」國內項目、擴大由政府支持融資的雙邊協議，以及領導Pax Silica倡議以整合盟國的資本、儲備和加工專業知識。

這種新模式的核心是與私營部門建立戰略夥伴關係：政府不是提供無底洞式補貼，而是使用有針對性的激勵措施來降低商業風險，有效地將私人資本與國家安全目標綁定。

科技供應鏈的「戰略堆疊」

Pax Silica的野心遠超關鍵礦物本身。美國官員將其描述為涵蓋全球科技供應鏈「戰略堆疊」的經濟安全框架，包括軟體平台、前沿AI模型、連接和網路基礎設施、半導體、先進製造、礦物精煉加工和能源等七大領域。

在這個架構中，關鍵礦物是基礎性元素，因為它們支撐著先進技術所依賴的硬體、基礎設施和能源系統。面對中國，Pax Silica尋求減少結構性依賴並稀釋北京在這些相互關聯層面的影響力。

亞太夥伴的兩難選擇

對於澳洲、日本、新加坡和韓國等印太夥伴而言，Pax Silica代表著機遇與約束之間的戰略權衡。

機遇面：參與者可以更牢固地融入與AI、半導體和先進製造相關的下一代技術供應鏈。獲得美國支持的融資、長期需求信號和聯合項目，能夠強化其工業基礎並鎖定關鍵供應商角色。

約束面：Pax Silica隱含地將成員拉向美國技術和安全軌道，這可能縮小他們對中國的迴旋空間。對許多印太國家而言，中國仍是主要貿易夥伴和重要需求來源。與美國主導的供應鏈集團更深度結盟，因此會增加來自北京政治或商業報復的風險。

階層化結構的隱憂

Pax Silica的結構性風險不容忽視。這一倡議本質上是階層化的，華盛頓作為主要設計者定義優先事項並調節准入。夥伴國往往被降格為「能力節點」，負責資源開採或高端製造等特定功能。

支持往往以符合美國國家安全期望為條件，這些期望可能隨國內政治變化而改變。不透明的交易結構和政治關聯使長期規劃複雜化。相互衝突的工具（如重新威脅關稅）可能會破壞Pax Silica的聯盟建設過程。

該倡議的持久性將取決於參與者是否將其視為穩定框架，而非與短期政治目標綁定的交易工具。