南韓國會通過半導體特別法：基礎建設鬆綁但勞工規範維持

當全球為了AI晶片展開激烈競爭時，南韓選擇了一條謹慎但堅定的產業支援路線。

南韓國會於1月29日通過半導體產業支援特別法，為這個關鍵出口產業的全球競爭力提升奠定法律基礎。這項法案將為政府對半導體聚落和相關基礎建設的廣泛支援提供法源依據。

支援措施的核心內容

通過的特別法包含了半導體聚落指定制度，並建立財政援助的法律基礎。一旦實施，將降低電力供應、水資源和道路網絡等基礎建設的興建與擴張法規限制，並為中央和地方政府向企業提供稅收優惠建立依據。

這項立法的時機頗為關鍵。三星電子和SK海力士這兩大晶片製造商去年創下歷史性獲利紀錄，主要受惠於AI晶片的強勁需求。SK海力士正在首爾南方約50公里的龍仁市建設新的晶片生產線，三星電子也計劃在同一地區興建新的製造廠房，這些投資預計將使龍仁成為南韓主要的半導體聚落。

勞工規範的政治角力

值得注意的是，儘管產業界強烈呼籲，但*52小時工時制的例外條款*並未納入此次法案。這項針對半導體研究人員在需要延長工時時的豁免措施，一直是執政黨與在野黨之間的主要爭議點。

這個決定反映了南韓政治體系中勞工權益保護與產業競爭力提升之間的微妙平衡。從政治角度來看，這也顯示了在野黨在勞工議題上的堅持立場，以及執政黨在推動產業政策時面臨的政治現實。

全球半導體競賽的脈絡

南韓的這項舉措必須放在全球半導體產業競爭白熱化的背景下理解。美國透過CHIPS法案支持國內半導體製造，中國大陸也推出大規模產業政策，歐盟則通過歐洲晶片法強化區域內生產能力。各國都認識到半導體的戰略重要性，並競相提供政策支援。

對華人世界而言，南韓半導體產業的強化帶來複雜的影響。一方面，台灣的台積電在先進製程領域仍保持領先優勢；另一方面，記憶體晶片領域的競爭可能更加激烈。同時，這也為東南亞華人企業在半導體供應鏈中尋找新機會提供了參考。

技術發展與地緣政治考量

南韓的產業政策也反映了地緣政治的現實考量。在美中科技競爭加劇的背景下，南韓試圖在維持與美國技術合作的同時，保持自身產業的獨立性和競爭力。這種平衡策略對其他中等強國具有借鑑意義。