緬甸軍政代理政黨「壓勝」選舉，93,300人死亡內戰仍未結束

當一場選舉的結果在投票前就已確定，這還能稱為選舉嗎？

緬甸選舉委員會昨日公布官方結果，軍方支持的聯邦鞏固與發展黨（USDP）在參與選舉的全國和省級議會1,025個席位中奪得739席，得票率高達72%。然而，這場被國際社會廣泛譴責為「政治劇場」的選舉，真正反映的不是民意，而是軍方鞏固權力的精密計算。

一場沒有懸念的「勝利」

這場分別於去年12月28日、今年1月11日和1月25日分三階段舉行的選舉，從一開始就缺乏正當性。關鍵原因在於，曾在2015年和2020年選舉中取得壓倒性勝利的翁山蘇姬領導的全國民主聯盟（NLD）已被解散。

儘管據報有57個政黨參與選舉，但媒體環境完全由國家宣傳機構主導，任何對選舉過程的公開批評都可能面臨嚴厲法律制裁。聯合國緬甸人權特別報告員湯姆·安德魯斯將此次選舉形容為「對緬甸人民施加巨大壓力，旨在欺騙國際社會的戲劇表演」。

選舉結果顯示，排名第二的民族團結黨僅獲得68席，第三名的撣邦民族民主黨獲得39席，其餘席位主要由僅在特定州或地區參選的少數民族政黨瓜分。

權力永續化的制度設計

更值得關注的是軍政府領導人敏昂萊大將在選舉結果公布當天的動作。他匆忙通過法律，設立了一個名為「聯邦諮詢委員會」的新機構，負責監督軍政府和文職政府。

據路透社報導，這個5人組成的委員會擁有「極其廣泛」的職權，對「國家安全和立法過程的每個關鍵組成部分」都有控制權。委員會主席一職的設立，可能讓敏昂萊即使不擔任總統，也能保持對軍方的完全控制。

新議會將於3月第三週召開，USDP將主導國家和地方立法機構，並能夠任命總統和組建新內閣。這種「文職統治」的外表下，實質仍是軍方統治的延續和強化。

持續的內戰與人道災難

軍方試圖將此次選舉描繪為解決2021年2月政變以來衝突的手段，但現實截然相反。武裝衝突地點與事件數據組織（ACLED）昨日發表聲明指出，「選舉未能彌合軍方與反對其統治的數百個抵抗組織之間的分歧」。

特別是在那些未參與選舉的大片國土上，抵抗運動依然活躍。ACLED數據顯示，政變以來的5年中，至少有93,300人死亡。該組織預測緬甸將面臨「持久不穩定和全國競爭權威的未來」。

區域影響與華人世界的關切

這場選舉對東南亞區域穩定產生深遠影響。東協（ASEAN）的「不干涉內政」原則面臨嚴峻考驗——是否應該承認通過有爭議選舉產生的政府？一些鄰國可能會以此為契機推動關係正常化，但這將進一步分裂國際社會對緬甸問題的立場。

對華人世界而言，緬甸局勢的發展具有多重意義。首先，緬甸是"一帶一路"倡議的重要節點，政治不穩定直接影響相關投資項目。其次，緬甸華人社群在內戰中面臨安全威脅，部分華人企業被迫撤離或暫停營運。

台灣方面，緬甸的經歷也提醒人們民主制度的脆弱性。軍方如何利用制度漏洞奪權、如何通過虛假選舉維持統治，這些都為其他民主社會提供了警示。

國際制裁的有限效果

值得注意的是，儘管美國、歐盟等對緬甸實施了廣泛制裁，但軍政府仍能舉行這場選舉並宣稱勝利。這反映了國際制裁在面對決心維持權力的軍事政權時的局限性，也凸顯了區域大國立場分歧對制裁效果的削弱。

中國作為緬甸最大貿易夥伴，在這一問題上採取了相對務實的立場，既不完全支持軍政府，也不願意施加過度壓力。這種平衡策略雖然有助於維護中國在緬甸的經濟利益，但也為軍政府提供了喘息空間。