微軟被英國盯上：數位主權的戰場已延伸至辦公室

每天早上你打開電腦，Word、Excel、Teams已經在等你。但這份「方便」，正在成為全球監管機構眼中的問題。

英國競爭及市場管理局（CMA）於2026年3月25日宣布，將從5月起對微軟的企業軟體生態系統展開「戰略市場地位（SMS）調查」。調查範圍涵蓋Windows、Word、Excel、Teams，乃至AI平台Copilot——也就是英國數十萬家企業與公共機構每天賴以運作的整套工具。

英國為什麼要查微軟？

CMA執行長莎拉·卡德爾（Sarah Cardell）直接點名：「我們對微軟在雲端領域的授權慣行存有疑慮。」問題的核心在於兩點：一是「出口費用（egress fees）」——企業想把資料從微軟Azure搬到其他雲端供應商時，需要支付高昂的轉移成本；二是與競爭對手服務的互通性限制，讓企業一旦進入微軟生態，就難以輕易離開。

SMS指定本身不等於違法認定，但一旦被貼上這個標籤，微軟就必須遵守防止濫用市場支配地位的特別規範。CMA在2024年10月已對Google和蘋果的行動平台做出同樣的指定；如今戰場延伸至企業軟體市場。

這場調查有其數據基礎。CMA在2025年7月發布的雲端服務市場調查報告中指出，微軟與亞馬遜（AWS）各自握有IaaS（基礎設施即服務）市場30至40%的份額，並擁有「重大的單邊市場支配力」。報告發布後，兩家公司已與CMA協商，承諾改善出口費用與互通性問題，但監管機構顯然認為這還不夠。

微軟總裁布拉德·史密斯（Brad Smith）表示將「迅速且建設性地」配合調查，語氣刻意低調。但他也補充，CMA將「持續審查與評估與我們產品及服務相關的其他議題」——這句話等於默認了未來監管範圍可能進一步擴大。

監管背後的地緣政治邏輯

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把這件事只看作競爭法問題，就太窄了。

自俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐洲各國政府開始重新審視對美國科技基礎設施的依賴。「數位主權」從一個學術概念變成了政策優先項目。各國政府的疑慮很直接：如果核心的數位基礎設施掌握在外國企業手中，一旦地緣政治生變，國家的運作能力是否會受到威脅？

歐盟已率先以《數位市場法（DMA）》將微軟、Google、蘋果、Meta、亞馬遜等列為「守門人」並加以規範。英國雖因脫歐而獨立於歐盟法律框架之外，卻在監管方向上與歐陸保持高度一致。這背後有一個共同的邏輯：在AI深度嵌入日常業務工具之前，先把競爭秩序理清楚。

Copilot的快速普及正是這種緊迫感的來源。當AI助理不再是獨立的應用程式，而是直接長在Word和Excel裡，企業對微軟生態的依賴將從「習慣」升級為「結構性鎖定」。監管機構想在這扇門完全關上之前，保留一條退路。

對亞洲市場與華人企業的意義

這場監管風暴的影響不會停在英國海峽邊。

對台灣而言，科技製造業與服務業大量使用微軟的企業解決方案，政府機關的雲端轉型也高度依賴Azure與Microsoft 365。英國的調查若形成國際先例，台灣的公平交易委員會或數位部是否會跟進評估，值得關注。

對香港與東南亞的跨國企業而言，雲端授權成本的透明化是直接利益。如果CMA的調查最終迫使微軟降低出口費用，亞太區企業在進行多雲策略（multi-cloud）時的談判籌碼將有所增加。

而對中國大陸的企業來說，這件事的意義更帶有一層對照色彩。北京長期以來推動國產替代——以WPS取代Office、以國內雲端廠商取代境外服務——這在外界常被解讀為政治管控。但英國此次的監管行動說明，對單一科技平台依賴的擔憂，並非中國獨有的邏輯，而是全球政府面對科技巨頭時共同的結構性焦慮。差別只在於，各方採取的應對方式不同。