霍爾木茲海峽風雲：韓國加入英法主導峰會，美國缺席說明什麼？

英法主導霍爾木茲海峽航行自由峰會，韓國李在明總統出席，美國未受邀或不參與。這場沒有美國的多邊協調，折射出中東能源安全新格局。

全球約20%的石油，每天都要穿過這條寬度不足60公里的水道。如今，為了確保這條咽喉要道的暢通，一場沒有美國的峰會，正在悄然成形。

2026年4月18日（首爾時間），法國總統馬克宏與英國首相斯塔默將聯合主持一場線上峰會，議題是霍爾木茲海峽的航行自由。韓國總統李在明確認出席，首爾青瓦台於4月16日正式宣布。

值得注意的是：美國不在受邀名單之列。中國與日本是否出席，目前也尚未確認。

這不是一場臨時起意的峰會

這次峰會並非突然冒出。在此之前，已有兩輪預備性磋商：3月26日，法國主導了一場各國軍事高層的視訊會議；4月2日，英國主導了部長級會議。兩場會議，韓國均有出席。如今升至領袖層級，顯示相關國家正在認真推動某種多邊機制的形成。

首爾方面的官員表示，李在明將在峰會上就三個核心議題發聲：能源供應鏈的穩定、韓國對中東局勢的立場，以及確保航行自由所需的國際團結。青瓦台高層官員直言：「霍爾木茲海峽的航行自由與安全，攸關所有各方利益，對我國國家利益至關重要。」

這場外交行動的現實背景，是伊朗近期對多艘外國船隻的扣押行動。韓國籍船舶也受到波及，首爾已與美國及海灣國家共享相關船隻數據，在幕後積極協調。

這是整件事最耐人尋味之處。霍爾木茲海峽的航行自由，長期以來是美國海軍力量的核心展示場。然而這一次，華盛頓選擇站在場外。

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原因並不難理解。川普政府目前正與伊朗進行核談判，川普本人近日表示「與伊朗的戰爭非常接近結束」，德黑蘭「非常迫切地想要達成協議」。在這個節骨眼上，若加入英法主導的多邊安全框架，等於對伊朗施加額外壓力，可能破壞談判氣氛。美國的「不參與」，或許是一種刻意為之的外交留白。

對中國而言，這道選擇題更為複雜。中國進口原油中約40%途經霍爾木茲海峽，海峽暢通直接關係到中國的能源命脈。然而，加入一個由英法主導、隱含對伊壓力的安全框架，與北京長期維持的「不干涉」原則及伊中經濟關係相悖。北京若參與，是務實；若不參與，也有其邏輯。

對台灣、香港及東南亞的企業而言，霍爾木茲海峽的穩定不是抽象概念。台灣超過90%的能源依賴進口，其中中東原油佔相當比重。馬來西亞、新加坡作為重要的轉口貿易樞紐，對中東航運的依存度同樣深厚。

若霍爾木茲海峽局勢持續緊張，油價波動將直接衝擊亞洲製造業成本，進而影響從半導體到石化的整條供應鏈。韓國此次積極參與英法框架，部分原因正在於此：首爾希望在任何可能影響能源供應的多邊機制中佔有一席之地。

從更宏觀的角度看，這場峰會折射出一個正在成形的趨勢：在美國戰略收縮的空間裡，歐洲與東亞中等強國正在嘗試填補秩序的空白。這種「沒有美國的多邊主義」能走多遠，目前仍是未知數。

並非所有人都對這場峰會抱持樂觀。批評者指出，英法在中東的軍事投射能力有限，一場線上峰會發出的政治信號，能否轉化為實質的海上安全保障，值得懷疑。

從伊朗的角度來看，這場峰會可能被解讀為新一輪的外部壓力。在核談判的敏感時刻，多國聯手討論霍爾木茲海峽的「海上任務」，可能讓德黑蘭的談判立場趨於強硬，反而增加局勢升級的風險。

此外，「國際團結」的話語背後，各國的利益計算並不一致。韓國在意的是能源供應；英法在意的是地區秩序與全球影響力；中東海灣國家在意的是伊朗的地區擴張。這些利益的交集，能否支撐一個持久的多邊框架，仍有待觀察。