日本防衛預算年虛耗65億美元的真相

高市早苗首相實現了防衛費占GDP 2% 的目標，但每年卻有近 1兆日圓（65.2億美元）的防衛預算無法執行。這個數字背後，隱藏著日本防衛政策「錢到位，但買不到」的尷尬現實。

預算暴增，為何花不完？

2025年度，日本防衛費首次達到GDP比 2%，這是 NATO 國家的標準水準，也被視為日本防衛政策的歷史性轉折。然而，預算規模的擴張並未帶來相應的執行效率。

1兆日圓 的未執行預算主要源於三大因素。首先是日圓大幅貶值的衝擊。日本防衛裝備高度依賴海外採購，特別是來自美國的 E-2D預警機 等關鍵裝備，匯率變動直接推高了採購成本，原本預算根本不夠用。

其次是全球防衛產業的供應鏈瓶頸。半導體短缺、關鍵零組件交期延長，讓許多裝備採購計劃被迫延後。即使有錢，也買不到現貨。

第三個因素則是日本國內防衛產業的產能限制。面對突然暴增的需求，三菱重工 和 川崎重工 等廠商雖然積極擴產，但設備投資和人才培養都需要時間。

政策雄心與現實能力的落差

高市政權推動防衛力強化，主要是回應中國軍力擴張和北韓威脅升級。但預算執行困難暴露了一個根本問題：防衛政策的雄心壯志與實際執行能力嚴重脫節。

防衛省官員坦承：「有預算不等於能立即獲得裝備。現代防衛技術從研發到部署，往往需要數年時間。」這意味著，真正的防衛力提升是一個長期過程，不可能一蹴而就。

更複雜的是，這種狀況對日本防衛產業帶來了矛盾影響。一方面，預算增加為產業發展提供了機遇；另一方面，急劇的需求增長也暴露了產業基礎的脆弱性。

效率與效果的雙重考驗

| 對比項目 | 預算目標 | 執行現實 |
|----------|----------|----------|
| 支出規模 | GDP2%達成 | 年虛耗1兆日圓 |
| 採購效率 | 快速軍備現代化 | 匯率和供應鏈制約 |
| 產業基礎 | 國防自主能力 | 產能和技術瓶頸 |
| 政策效果 | 強化威懾力 | 實際效果待驗證 |

從亞洲地緣政治角度來看，日本的防衛預算執行困難也反映了整個地區軍備競賽的複雜性。在中美戰略競爭加劇的背景下，各國都在加強軍事投入，但真正的安全並非僅靠預算數字就能實現。

1兆日圓 的未執行預算，對日本納稅人而言更是一個嚴肅問題。在社會保障支出壓力日增、少子高齡化挑戰嚴峻的情況下，防衛預算的使用效率直接關係到政策的正當性和可持續性。

鄰國的不同選擇

相比之下，韓國和台灣等鄰近地區在面對類似安全挑戰時，採取了不同的策略。韓國更注重國防技術的自主研發，台灣則強調「不對稱作戰」的成本效益。這些經驗或許能為日本提供借鑒。

中國大陸的軍費投入雖然規模龐大，但其執行效率和實際效果同樣面臨質疑。這說明，單純的預算競賽可能並非解決安全問題的最佳途徑。