BRICS在危機中沉默：這是戰略還是無能？

一個以「挑戰西方主導秩序」為旗幟的組織，在成員國遭受戰火、向其求援時，選擇了沉默。這究竟是深思熟慮的戰略迴避，還是集體行動能力的根本缺失？

一場封鎖，震動全球

2026年，美國與以色列對伊朗發動軍事打擊已逾兩個月，衝突在脆弱的停火邊緣徘徊。伊朗、黎巴嫩與以色列的平民傷亡觸目驚心，但荷姆茲海峽的封鎖所造成的經濟衝擊，正以截然不同的方式蔓延至全球每一個角落。

菲律賓的燃料價格自衝突爆發以來已翻逾一倍，衝擊無數家庭。印度城市的液化石油氣黑市價格急漲，迫使大批外來務工者離開城市。美國未來12個月內陷入衰退的概率已升至近50%。海灣國家的食品價格飆升——這些國家有70至80%的食物依賴進口，而途經荷姆茲海峽的化肥運輸中斷，更令全球糧食安全前景蒙上陰影。

對於高度依賴中東能源的東亞經濟體而言，這場危機絕非遙遠的地區衝突。台灣、日本、韓國的製造業供應鏈，以及東南亞各國的能源結構，都在這場封鎖中承受著看得見與看不見的代價。

BRICS在哪裡？

危機最深重之際，伊朗總統佩澤希齊揚與外長阿拉格奇公開向BRICS發出呼籲，要求這個涵蓋巴西、俄羅斯、印度、中國、南非的組織出面斡旋。伊朗於2024年加入擴大版的BRICS+，阿聯酋與沙烏地阿拉伯同樣是成員——儘管後兩者因允許美軍使用境內基地而遭受伊朗攻擊。現任輪值主席國為印度。

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然而，BRICS作為一個集體，始終沒有發聲。最終承擔調停角色的，是非BRICS成員的巴基斯坦。

這不是第一次了。2014年俄羅斯吞併克里米亞，BRICS幾乎沉默以對。2022年俄羅斯再度入侵烏克蘭，儘管習近平與盧拉各自嘗試斡旋，BRICS整體上仍未認真介入。2025年在巴西舉行的BRICS峰會，在全球多處衝突的陰影下，議題卻聚焦於COP-30前的環境議題。

但「集體沉默」並不等於「個別袖手旁觀」。印度透過與伊朗的直接談判，為本國船隻爭取到通過荷姆茲海峽的安全保障。中國與俄羅斯在聯合國安理會聯手否決了由巴林提出、獲美國及海灣國家支持的決議——該決議旨在授權以「防禦目的」在荷姆茲動用武力。決議被否決後，川普政府隨即軟化強硬立場，宣布停火。

換句話說，BRICS在集體層面失語，卻在個別層面各取所需。

期望與現實的落差

對BRICS的失望，或許更多來自外部觀察者，而非成員國本身。1945年以來以聯合國為核心的自由國際秩序，歷經反恐戰爭、2008年金融危機與新冠疫情的衝擊，其權威與效能已大打折扣。全球南方國家對一個能真正代表自身利益的新型多邊框架的渴望，正在持續升溫。

然而現實中的BRICS，更接近G7式的非正式領袖論壇，而非聯合國、東協、非洲聯盟或歐盟那樣具有約束力的多邊機制。各成員國優先考量本國利益，鬆散的領袖驅動模式從結構上限制了集體行動的可能。這一問題並非BRICS獨有——G7與G20同樣面臨相似批評——但對於被寄予厚望的BRICS而言，落差尤為明顯。

值得關注的是，印度身為Quad成員，也拒絕了美國要求「友好國家」以武力重開荷姆茲的呼籲。這顯示新德里在大國博弈中刻意保持的戰略模糊，既是BRICS框架下的個別選擇，也折射出整個組織難以凝聚共識的深層矛盾。

預計於2026年秋季在印度舉行的下一屆BRICS領導人峰會，議題重心可能從西亞即時能源危機轉向全球經濟停滯的宏觀挑戰。作為後疫情時代增長強勁的全球南方大國，印度將試圖強化自身的主導地位。但外界的期望，恐怕仍將維持在審慎克制的水準。