川普外交的真面目：國家利益還是私人利益？

重新審視川普政府外交政策的本質，從「交易型外交」的傳統解讀轉向「盜賊統治」的深層分析，探討對全球政治秩序的衝擊。

當一個超級大國的外交政策不再服務於國家利益，而是為了總統個人的財富和權力時，世界秩序會發生什麼變化？

「交易型外交」的迷思破解

長期以來，分析師們努力為川普的外交政策定性。由於川普明確拒絕自由國際主義理念，許多人將他與某種形式的現實主義聯繫起來——即完全以權力定義的國家利益追求。

2017年國家安全戰略提出「大國競爭」後，外交政策界將這個概念視為理解川普策略的「解碼器」。最近，又有人聲稱川普明顯偏好大國合謀瓜分世界勢力範圍的格局。唯一不變的解釋是川普採用「交易型」國際政治手法。

但外交事務雜誌的最新分析指出，這些評估都基於一個根本性錯誤：它們假設川普政府的主要目標是推進美國的「核心國家利益」。

川普第二任期的外交政策主要是為了增加個人財富、提升個人地位，並讓家人、朋友和忠誠者的小圈子獲益。美國外交政策現在主要服務於總統及其親信的私人利益。

這種模式採用「交易捆綁」策略，故意將衝突解決、經濟交易和有利於川普親信的安排合併成難以審查的宏大協議。同時，川普政府系統性地拆解了數十年來打擊國際腐敗的跨黨派努力。

政治學家漢森和科普斯坦認為，川普主義是全球「家產制浪潮」的一部分，這股浪潮也席捲了匈牙利、以色列、俄羅斯和土耳其等國。但川普的性質不僅僅是家產制，更是盜賊統治制。

最明顯的證據是美國國際開發署（USAID）的完全解體。這個數十年來監督和運行華盛頓對外援助計劃的機構被徹底廢除。

在國務院，2025年有超過1,350名職業雇員和外交官以「對抗臃腫」的名義被解僱。國家安全委員會（NSC）的縮減更為激進，從拜登任期的約350人減少到不到100人，跨部門會議也大幅減少。

這種變化對華人世界帶來多重挑戰。

台海局勢方面，美國外交機構的專業能力削弱可能導致對台政策缺乏一貫性和專業判斷。傳統的官僚體系制衡機制失效後，台海政策可能更多地受到川普個人利益和即興決定的影響。

經濟層面，香港和新加坡等金融中心可能面臨更大的不確定性。當美國外交政策與私人利益捆綁時，國際金融規則的可預測性將大幅降低。

地緣政治角度看，中美關係可能進入一個更加不透明和個人化的階段。沒有了職業外交官的專業緩衝，雙方互動可能更加直接但也更加不穩定。

美國自1883年彭德爾頓法案以來建立的反腐敗制度保護正在被系統性拆解。1924年建立的現代化外交部門通過語言和技術培訓積累了無與倫比的外交資本，這種專業性的破壞預計將至少削弱美國10年的政策制定能力。

這種「去制度化」趨勢不僅影響美國，也為其他國家的威權領導人提供了範例。當世界最大的民主國家都可以將國家機器私人化時，其他國家還有什麼理由堅持制度化的治理？