核軍控半世紀終結：全球進入新軍備競賽時代

維繫全球核武穩定50年的軍備控制體系，正走向歷史終點。

軍控體系的全面崩潰

自冷戰結束以來建立的核軍控框架正在瓦解。美俄《中程核力量條約》於2019年正式終止，《新削減戰略武器條約》也將在2026年到期，但續約談判陷入僵局。

更令人擔憂的是中國拒絕參與任何軍控談判。根據美國國防部評估，中國核彈頭數量將在2030年前超過1000枚，這標誌著從「最小嚇阻」政策的根本性轉變。

俄羅斯在2023年宣布暫停履行《新削減戰略武器條約》，停止相互核查機制。普京總統指責「西方國家破壞戰略穩定」，並加速開發新型核武系統。

三極核平衡的形成

傳統的美俄兩極格局正轉向包含中國的三極結構，這種變化超出了現有軍控框架的應對能力。

美國目前擁有約5400枚核彈頭，俄羅斯約5900枚，而中國的快速核擴張正在改變既有的戰略平衡。特別是中國開發的高超音速滑翔載具和潛射彈道飛彈，可能使現有防禦系統失效。

北約國家也被迫調整策略。法國和英國維持獨立核力量，而德國等非核武國家正在重新檢視「核共享」政策。

亞太地區的安全挑戰

對亞太地區而言，核軍控體系的崩潰帶來前所未有的安全挑戰。北韓持續發展核武和飛彈技術，中國核力量快速擴張，加上俄羅斯的核威脅，形成多重安全壓力。

日本面臨特別困難的處境。在「美國核保護傘」可能不足以應對新威脅的情況下，如何確保國家安全成為關鍵問題。岸田政府雖然倡導「無核武世界」，但現實安全環境卻朝相反方向發展。

南韓也在重新評估其安全戰略，甚至有聲音提出發展獨立核武能力的可能性。澳洲透過AUKUS協議獲得核動力潛艦技術，顯示傳統盟友關係的深化。

台海局勢的核陰影

中國核力量的擴張為台海局勢增添新的複雜性。美國對台的安全承諾可能面臨核嚇阻的考驗，這將影響整個第一島鏈的戰略平衡。

台灣雖然放棄核武發展，但在新的安全環境下，如何在不擁有核武的情況下維持嚇阻能力，成為重要課題。發展不對稱作戰能力和強化與民主國家的安全合作，可能是現實選擇。

尋找新的管控機制

雖然全面軍控體系難以重建，但部分協議和信心建立措施仍有價值。國際原子能總署（IAEA）的監督機制、《全面禁止核試驗條約》的早日生效等，都是可行的選項。

區域性的軍控安排也值得探索。東南亞的《無核武區條約》提供了一個範例，但在東北亞複製這種模式面臨更大挑戰。