亞洲後美國時代：戰略失敗如何讓中國佔據優勢地位

當歐巴馬在2011年宣布「美國全力投入」亞太地區時，很少人預見到15年後的今天，亞洲各國首都討論的不再是「轉向何時到來」，而是「美國會撤退多遠」。

承諾與現實的巨大落差

歐巴馬政府提出的亞洲再平衡戰略建立在三大支柱之上：安全、繁榮與良好治理。核心邏輯很簡單：透過促進這三個面向，讓美國的亞洲夥伴更強大，更能保衛主權，從而防止中國顛覆地區秩序。

然而現實殘酷。三大支柱中，只有安全支柱獲得持續的美國關注與資源。華盛頓深化了與澳洲、日本、菲律賓、南韓的同盟關係，承諾將60%的海軍資產轉移到印太地區。但在經濟參與或良好治理的願景上，美國從未兌現承諾。

跨太平洋夥伴關係協定（TPP）原本是經濟支柱的核心。這個12國貿易協定旨在建立「規則明確、各國都遵守的開放國際經濟體系」。但參議院拒絕批准，川普政府在2017年完全退出。拜登政府幾乎沒有改變方向，2022年提出的印太經濟框架不提供增加美國市場准入，讓外國夥伴失望。

正如新加坡駐美大使在2023年的感嘆：「我們沒有從拜登政府那裡得到我們希望的貿易議程。」

治理支柱的全面崩潰

治理支柱的崩潰更為戲劇性。*拜登政府2021年舉辦的民主峰會排除了孟加拉、不丹、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸、新加坡、斯里蘭卡、泰國、越南。這些排除讓許多南亞和東南亞政府感到防備，擔心美國正在破壞他們的國內政治體系。

川普第二任期對人權和民主保持沉默，雖然讓一些威權領袖感到安慰，但許多地區領袖發現，美國現在正在拒絕許多它曾經作為良好治理倡議一部分推進的規則、規範和制度，這令人不安。

第一島鏈的脆弱防線

川普政府的2025年國家安全戰略明確將美國地區安全目標縮小到保護第一島鏈——通過日本、台灣、菲律賓的群島鏈。但這條薄弱防線的部分地區建立在不穩固的基礎上：經濟上依賴中國，因此容易受到其政治壓力和影響活動的國家。

隨著美國縮減經濟和政治參與，它面臨中國可能逐一爭取美國盟友和夥伴的前景。許多國家已經在重新考慮其立場決定，並得出結論認為北京可能是更有吸引力的夥伴——或者是不可避免的地區霸主。

華人世界的複雜處境

對於華人世界而言，這一變化帶來了複雜的挑戰。台灣作為第一島鏈的關鍵環節，發現自己處於美中戰略競爭的最前線。香港在「一國兩制」框架下，見證了地緣政治現實如何重塑其國際地位。東南亞的華人社群則必須在不同的政治體系中平衡文化認同與國家忠誠。

2025年皮尤研究中心在川普第二任期前幾個月進行的調查顯示，美國在亞洲各地的好感度都受到了打擊。這對於長期在中美之間尋求平衡的華人社群來說，意味著選擇空間的進一步縮小。

中國的機會與風險

中國的地區主導地位絕非板上釘釘。北京日益過度自信，很可能會過度展示實力。儘管如此，中國領導人現在意識到，他們是握有牌的一方。轉向政策原本要鞏固美國在亞洲的領導地位；其解體可能讓中國來制定規則。

然而，這種轉變也給中國帶來了新的責任和挑戰。作為地區主導力量，北京必須證明它能夠提供比美國更好的公共產品——從經濟發展到安全保障，從技術創新到文化交流。