歐盟將伊朗革命衛隊列入恐怖組織名單—制裁與外交的兩難選擇

歐盟正式將伊朗革命衛隊列為恐怖組織，回應近期抗議活動中數千人死亡。分析此決定對中東局勢及國際關係的深遠影響。

當數千名抗議者失去生命後，歐洲聯盟終於做出了艱難的決定：正式將伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）列入恐怖組織名單。

歐盟外交事務高級代表卡雅·卡拉斯表示，各國外長採取了這一「決定性步驟」，因為「鎮壓不能沒有回應」。這項決定將擁有約19萬現役人員的革命衛隊——伊朗最強大的軍事、經濟和政治力量——與基地組織和伊斯蘭國等聖戰組織置於同一水平。

現代史上最嚴重鎮壓的國際回應

人權組織估計，在12月和1月數週的動亂期間，包括革命衛隊在內的安全部隊殺害了數千名抗議者。法國外長讓-諾埃爾·巴羅將此描述為「伊朗現代史上最暴力的鎮壓」，並表示對所犯罪行「不能有任何有罪不罰」。

值得注意的是，法國此前因擔心此舉可能終結與伊朗的所有外交關係，對將革命衛隊列入歐盟恐怖名單一直持謹慎態度。但在週三改變了立場，強烈支持由義大利主導的將該組織列入黑名單的努力。這種轉變反映了國際政治中「外交考量」與「人權責任」之間微妙的平衡。

被列入歐盟恐怖組織名單的組織將面臨包括旅行禁令和資產凍結在內的制裁，目的是切斷其支援網絡。然而，卡拉斯表示，即使將革命衛隊列入恐怖名單，她仍期望與伊朗保持開放的外交管道。

革命衛隊成立於1979年革命後不久，旨在捍衛該國的伊斯蘭體制。該組織具備陸海空能力，並監督伊朗的戰略武器。它透過向盟友政府和武裝組織提供資金、武器、技術和建議在海外發揮影響力，同時控制著國內擁有數十萬成員的準軍事組織巴斯基抵抗力量，該組織一直被用來鎮壓異見。

澳洲、加拿大和美國已將革命衛隊歸類為恐怖組織，但英國尚未將其列為恐怖組織。對於亞太地區國家而言，這項決定帶來了複雜的外交考量。

特別是對於在中東有重要經濟利益的亞洲國家，如何在人權立場與經濟關係之間取得平衡，成為一個關鍵問題。這也反映了小國在大國博弈中的外交困境——既要維護普世價值，又要保護國家利益。

使局勢更加複雜的是，唐納德·川普總統宣布一支「龐大的艦隊」正迅速向伊朗移動，「帶著巨大的力量、熱情和目標」。川普警告伊朗談判核計劃協議的「時間已經不多」，並威脅如果達不成協議，將發動比去年美國對伊朗打擊「更糟糕」的攻擊。

伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇回應稱，該國武裝力量已「手指扣在扳機上」準備就緒，將對任何侵略「立即且有力地回應」。這種軍事緊張局勢的升級，進一步壓縮了外交解決的空間。

由於伊朗當局實施的網路封鎖，評估政府對抗議者暴力的規模變得困難。美國的人權活動者新聞社（HRANA）確認超過6,301人死亡，包括5,925名抗議者，而挪威的伊朗人權組織（IHR）表示最終死亡人數可能超過25,000人。

伊朗當局聲稱超過3,100人死亡，但表示大多數是被「暴徒」攻擊的安全人員或旁觀者。這種數據上的巨大差異，反映了威權體制下資訊透明度的根本問題。