索馬利亞舉行50年來首次直選 惟反對派杯葛蒙上分裂陰影

等待了半個世紀，為何索馬利亞的民主里程碑，卻蒙上了分裂的陰影？索馬利亞首都摩加迪休於2025年12月25日舉行地方議會選舉，這是該國逾50年來首次讓選民直接投票。然而，這場選舉因主要反對派的聯合杯葛，使得其歷史意義顯得黯淡。

戒備森嚴下的「歷史新篇章」

根據半島電視台報導，摩加迪休各地的投票所在當地時間上午6時開放，一早便出現排隊人龍。總統哈山·謝赫·馬哈茂德（Hassan Sheikh Mohamud）稱此次選舉為「國家歷史的新篇章」。約有50萬名登記選民，將從1,605名候選人中，選出390席地方議員。為確保安全，當局部署了近1萬名警察，並實施全城封鎖，限制車輛與行人移動。

索馬利亞上一次舉行直接選舉是在1969年，數月後便發生軍事政變，開啟了長達三十年的軍人統治。內戰結束後，2004年起採用以部族為基礎的間接選舉制度，由部族代表遴選政治人物，但此制度因過程不透明而備受爭議。

反對派缺席的民主選舉

然而，這場民主轉型並未獲得所有人的支持。包括兩位前總統在內的主要反對派人物，公開批評政府將他們排除在選舉過程之外，稱其缺乏合法性。北部的邦特蘭（Puntland）和與肯亞接壤的朱巴蘭（Jubbaland）兩個重要的聯邦成員州，更直接表態拒絕選舉框架。反對派領袖本月稍早更威脅要舉行自己獨立的全國選舉，與中央政府分庭抗禮的意味濃厚。

摩加迪休智庫「索馬利亞公共議程」執行主任馬哈德·瓦蘇格（Mahad Wasuge）表示，這次投票「更多是象徵性的」，因為政府對首都政局有強大控制力，選舉不過是「一場輕鬆的勝利」，但此舉並未得到國際夥伴的支持。

安全挑戰與美國的疏遠

選舉的背後，是日益嚴峻的安全挑戰。與蓋達組織有關的武裝團體青年黨（al-Shabab）在2025年2月發動大規模攻勢，奪回了政府軍先前控制的領土。聯合國專家警告，該組織的攻擊能力「絲毫未減」。與此同時，索馬利亞最重要的安全夥伴美國，在川普（Trump）政府領導下，已召回其駐摩加迪休大使，此舉被廣泛視為美國降低對該地區關注的信號。