トランプとキムの「約束」は何だったのか

「交渉担当者を任命し、数週間以内に協議を始める」——2019年6月30日、板門店でそう宣言したドナルド・トランプ大統領の言葉は、その後わずか数週間で空虚な響きとなって消えていった。

「サプライズ会談」の舞台裏

トランプ大統領が金正恩総書記とともに南北を隔てる軍事境界線を越えたあの瞬間は、世界中のカメラが捉えた。しかし、フリーダムハウスの小さな部屋の中で何が起きていたかは、ほとんど知られていなかった。

ジョエル・ウィット氏の新著『Fallout: The Inside Story of America's Failure to Disarm North Korea』（イェール大学出版、2025年）は、その内幕を初めて詳細に描き出している。同書によれば、会談は当初15分の予定だったが、結果的に53分に及んだ。

部屋に入った金正恩は、笑顔ではなかった。「彼は芝居が得意ではない。見た通りの人物だ」と、ある米国当局者は振り返る。金総書記は不満のリストを並べた。2019年2月のハノイ会談の決裂。米韓合同軍事演習の継続。そして最大の不満——「われわれはただ与えるだけで、何も受け取っていない」という感覚だった。

金総書記が指摘した事実は具体的だった。長距離ミサイル発射の停止。核実験場の閉鎖。衛星打ち上げセンターの解体着手。北朝鮮側はこれだけの措置を取ったにもかかわらず、米国は何も動いていないというのが彼の主張だった。

しかし会談は、意外な展開を見せる。30分が経過したころ、金総書記は突然トーンを変えた。「不満のリストの後に、いい知らせが来る」——それが彼のパターンだった。外交を続ける意志を示し、双方は交渉担当者の任命で合意した。

「約束」の食い違いが外交を壊した

会談が終わった後、表向きの雰囲気は明るかった。トランプ大統領は「北朝鮮との関係はもはや『炎と怒り』ではない」と誇らしげに語り、ポンペオ国務長官は「米国にとっても、北朝鮮にとっても、世界にとっても良いことだ」と述べた。平壌のメディアも「驚くべき出来事」と称えた。

広告

広告掲載について

[email protected]

広告

ところが、その後に何かが狂い始める。

米国務省がニューヨーク・チャンネルを通じて後続協議の日程調整を試みると、北朝鮮はすぐに応答した——しかしその後、沈黙が続いた。問題は、8月に予定されていた米韓合同軍事演習だった。

ジョン・ボルトン国家安全保障担当補佐官、ポンペオ長官、そしてマティス国防長官は、2018年のシンガポール会談でトランプが「戦争ゲーム」の中止を約束していたにもかかわらず、演習を「縮小」という形で継続していた。コンピューター画面の前に将校が座るだけの演習であり、「最大のリスクはコーヒーをキーボードにこぼすことだ」と揶揄されるほどの規模だった。

しかし北朝鮮にとって、問題は規模ではなかった。金総書記は、板門店でトランプが8月の演習を行わないと約束したと理解していたのだ。

7月、北朝鮮は4回のミサイル発射を実施した。7月25日の発射は金総書記が「自ら指揮した」とされる。そして8月5日、演習が始まった当日、金総書記からトランプへの「秘密書簡」が届いた。

その内容は、トランプが後に「美しい手紙」と表現したものとはかけ離れていた。ある専門家によれば、それは「生の感情と絶え間ない嘆きに満ちた長い哀訴」だった。金総書記は問うた。「演習は誰を打倒し、攻撃するためのものか？」——そして自ら答えた。「われわれの軍だ」と。

なぜ今、この話が重要なのか

2026年の今、この6年前の記録が改めて注目を集めているのには理由がある。トランプ大統領は5月中旬に北京を訪問する計画があり、その際に金正恩との会談が実現するのではないかという観測が広がっているからだ。

ウィット氏の著書が描く失敗の構造は、単純ではない。トランプは「約束した」のか、それとも「約束したと誤解させた」のか。ボルトンら安全保障チームは大統領の言葉をどこまで実行する意志があったのか。北朝鮮側は本当に合意を望んでいたのか、それとも外交を時間稼ぎに使っていたのか。

日本にとって、この問いは他人事ではない。在日米軍基地の存在、米韓合同演習への間接的な関与、そして北朝鮮の弾道ミサイル開発——これらはすべて、米朝交渉の行方によって直接影響を受ける問題だ。2019年の板門店会談後にも、北朝鮮は短距離ミサイルを繰り返し発射しており、その射程には日本が含まれていた。

スティーブ・ビーガン特別代表と崔善姫（チェ・ソンヒ）外務次官が板門店の屋外で天気の話をしながら外交チャンネルの「再開」を確認し合っていた場面は、首脳外交の華やかさの陰で、実務レベルの対話がいかに重要かを示している。崔善姫は現在、北朝鮮の外務大臣を務めており、もし米朝交渉が再開されるなら、再び重要な役割を担う可能性が高い。