美軍艦首次停靠中國擴建的柬埔寨海軍基地

一艘美國軍艦首次停靠由中國資金擴建的柬埔寨海軍基地，這一歷史性事件標誌著美柬關係在經歷20年疏離後的重大轉機。1月24日，美國海軍瀕海戰鬥艦辛辛那提號抵達雲壤海軍基地，展開為期5天的友好訪問。

中國陰影下的美軍首次到訪

雲壤海軍基地自2022年起接受中國政府資金的大規模擴建工程。升級項目包括一座300米長的深水碼頭、一座5000噸級乾船塢、一座1000噸級船台，以及柬中聯合後勤訓練中心。這些設施於去年4月由洪馬內總理主持開幕。

中國在雲壤的參與一直引起西方，特別是美國安全官員的懷疑。2019年，華爾街日報報導稱，時任總理洪森曾簽署秘密協議，授予中國軍方30年的基地使用權。柬埔寨政府否認了這一報導，聲稱憲法禁止在其領土上建立外國軍事基地。

此次邀請美軍到訪，繼去年日本和越南海軍艦艇訪問之後，明顯是為了緩解華盛頓對中國在該基地影響力的擔憂。美國印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將表示：「柬埔寨朋友們一直向我們保證，雲壤將是一個主權港口。」他將此次訪問描述為「對柬埔寨主權信心的表達」。

川普政府下的關係回暖

耐人尋味的是，這種關係改善在川普政府第二任期開始後明顯加速。川普政府關閉美國國際開發署（USAID），停止對民主化推廣活動和自由亞洲電台等媒體的資金支持，消除了改善與金邊關係的主要障礙。

洪馬內總理在與帕帕羅會談時，將辛辛那提號的到來稱為「不斷發展的雙邊關係的具體成果」，並表示柬埔寨有意加入川普總統的「和平委員會」。兩國還同意重啟2017年被柬埔寨單方面取消的吳哥哨兵軍事演習。

然而，這種關係改善存在諷刺的一面。美國政府其他部門已正式承認柬埔寨政治精英參與該國龐大的網路詐騙產業。美國財政部宣布對與前總理洪森關係密切的王子控股集團實施全面制裁，聲稱這些活動僅在2024年就對美國公民造成至少100億美元損失。

東南亞的平衡外交新模式

柬埔寨的舉動體現了東南亞國家在美中競爭中採取的「對沖策略」。在接受中國投資和發展援助的同時，也維持與美國的安全關係，這是一種務實的做法。

這種策略對小國而言可能是理性選擇。既能避免過度依賴單一大國的風險，又能從多個大國那裡獲得利益。但這種走鋼絲的平衡能維持多久仍不明確。

對華人世界而言，這一發展具有多重意義。台灣可能會關注美國在東南亞影響力的恢復，這或許為台美關係提供新的合作空間。香港和新加坡等金融中心則可能從地緣政治緊張中尋找商機。而東南亞華人社群則需要在不同政治力量間保持微妙平衡。

值得注意的是，柬埔寨的做法與中國大陸的「一帶一路」戰略形成有趣對比。北京強調的是長期戰略夥伴關係，而金邊選擇的是靈活的多邊外交。這種差異反映了大國與小國在地緣政治中的不同考量。