太空變成基礎建設：450億美元湧入低軌道，誰在搶佔未來席位？

如果有人告訴你，地球頭頂2,000公里以內的空間，正在變成下一個港口、海底電纜和電力網格，你會怎麼看待這件事？

一年翻倍的投資數字背後

根據追蹤太空新創生態的研究機構Space IQ，2025年流入低軌道（LEO）相關領域的投資金額突破450億美元，相較2024年的250億美元，一年內增長近八成。自2009年以來，全球太空經濟累計吸引投資超過4,000億美元，其中美國佔逾半數，中國緊隨其後。

這些數字的背後，是一場關於「誰來掌控未來通訊、防衛與AI運算基礎建設」的實質競爭。

低軌道衛星之所以受到青睞，在於其物理優勢：高度低、延遲小、通訊速度快，且相較傳統靜止軌道（GEO）衛星，發射成本大幅下降。這些特性使LEO成為全球導航、電信、國防與寬頻連網的關鍵節點。

巨頭們的棋局

目前最具代表性的玩家，是伊隆·馬斯克旗下的SpaceX。其「Starlink」衛星星座目前已有超過9,500顆衛星在軌運行，並計劃持續擴增。更大膽的是，SpaceX已提出一項以太陽能驅動的軌道數據中心計劃，最終規模可能涉及100萬顆衛星。

Nvidia CEO 黃仁勳在2026年3月的GTC大會上宣布，Nvidia將推出專為軌道AI運算設計的新平台，支援太空數據中心、地理空間智慧與自主太空操作。他說：「太空運算——這最後的疆界，已經到來。」這句話若放在五年前，或許會被視為誇大其詞；但在當前的投資浪潮中，它更像是一份產業路線圖。

Amazon的LEO計劃（前身為「Kuiper計劃」）已獲美國聯邦通訊委員會（FCC）批准部署超過3,200顆衛星，並取得額外4,500顆的未來部署許可。貝佐斯的Blue Origin則預計在2027年底前發射超過5,000顆衛星。在歐洲，法國政府以13.5億歐元入股Eutelsat，持有約30%股份，押注其旗下的OneWeb LEO網絡能夠在未來與Starlink競爭。

中國的20萬顆衛星計劃

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在這場競賽中，中國的佈局規模令人矚目。中國已向國際電信聯盟（ITU）申請在14個星座中部署超過20萬顆衛星。這一數字遠超任何單一企業的計劃，也清楚地表明：低軌道的爭奪，不僅是商業競爭，更是地緣政治的延伸。

軌道位置與頻段是有限資源，ITU採「先申請先得」的原則。中國大規模申請的邏輯，與其說是短期內真的要發射20萬顆衛星，不如說是在「圈地」——確保未來的戰略選項不被他人佔盡。

對台灣、香港及東南亞的華人社群而言，這場競賽的意義是雙重的：一方面，LEO衛星有望為偏遠地區帶來更穩定的網路連線；另一方面，當通訊基礎建設的所有權高度集中於少數強權時，「數位主權」的問題就變得格外敏感。

規管的真空地帶

然而，這場快速擴張正在超越現有法律框架的應對能力。

目前LEO的治理體系由多個層次構成：1967年的《外太空條約》確立國家對其轄下太空活動的責任；ITU負責頻譜分配；聯合國提供非約束性的太空碎片減緩指引；各國再透過本國機構（如美國的FCC與FAA）進行具體監管。

法律事務所Simmons & Simmons的TMT律師拉扎·里茲維指出，現行法律架構大多是為靜止軌道的可預測環境而設計，「進入LEO這個高風險、高複雜度的環境後，我們還沒有專門的法律工具來應對。」

太空飛行智慧公司Kayhan Space CEO 西亞馬克·赫薩爾則說，現有法規是為「慢節奏的國家主導太空計劃」所建立的，「監管必須跟上產業成長的速度，需要全新的視角——因為商業運營商，而非政府，正在成為太空的主要使用者。」

機會與風險的兩面

Amazon LEO歐洲消費者業務負責人馬爾蒂恩·范德爾登形容，LEO衛星連接數十億人是「改變遊戲規則的機會」，尤其對數位落差嚴重的地區意義重大。東南亞的農村地區、太平洋島國、非洲內陸——這些地方的網路連線問題，確實有望透過LEO衛星得到改善。

但Wisekey CEO 卡洛斯·莫雷拉的警告同樣值得重視：「這場擴張必須以與地球上數位主權同等的嚴肅態度來管理。」他強調，太空應該是造福全人類的領域，而非不受控制的競爭與系統性風險的溫床。

Space Capital CEO 查德·安德森將當前形勢定位為「數十年基礎建設週期的早期階段」，並預期SpaceX IPO一旦實現，將成為太空產業的「Netscape時刻」——就像1990年代Netscape瀏覽器的上市，為整個網際網路產業打開了資本市場的大門。