歐洲數位主權之戰：擺脫美國科技依賴的現實與挑戰

歐洲各國加速推動數位主權戰略，試圖減少對美國科技巨頭的依賴。愛沙尼亞稱這是「國家生存問題」，背後的地緣政治考量為何？

美國雲端服務商在歐洲市場握有85%的市占率。這個數字正推動歐洲各國走向一條充滿挑戰的道路：數位主權。

愛沙尼亞數位事務部長利薩·帕科斯塔直言：「這已不再是IT政策問題，而是國家生存問題。」俄羅斯入侵烏克蘭後，歐洲東翼面臨的安全威脅急劇升高，促使各國重新審視對美國科技的依賴。

依賴程度超乎想像

數據揭示了歐洲數位基礎設施對美國的深度依賴。亞馬遜、微軟、谷歌控制歐洲雲端市場70%以上份額，在企業軟體市場的占比也超過59%。

更關鍵的是，2018年的《雲端法案》賦予美國執法部門權力，無論資料儲存在何處，都可要求美國企業提供用戶資料。這項法律成為歐洲國家擔憂的核心。

法國今年1月宣布推出政府開發的視訊會議工具「Visio」，計劃在2027年前取代Microsoft Teams和Zoom，供所有政府部門使用。丹麥也在6月啟動Microsoft Office開源替代方案的試點計畫。

德國政府發言人表示，「強化數位主權是現任政府的核心目標之一」，並指出近年來地緣政治發展的影響。比利時聯邦政府也在重新評估數位領域的依賴關係，研擬「比利時雲端策略」。

研究機構Gartner預測，歐洲各國對主權雲端基礎設施服務的支出，將從2025年到2027年增長三倍，達到230億美元。

然而，現實充滿挑戰。Synergy Research Group首席分析師約翰·丁斯戴爾指出：「要成為領先業者，必須持續在研發、服務開發、技術基礎設施、客戶支援等方面大規模投資。」他認為，「歐洲雲端服務商要有意義地扭轉市場份額趨勢，將極其困難。」

歐洲的數位主權運動對華人世界具有特殊意義。台灣作為全球半導體重鎮，在數位基礎設施方面同樣面臨類似挑戰。許多台灣企業在全球化過程中，也高度依賴美國的雲端服務和軟體平台。

新加坡和香港作為亞洲金融科技中心，更需要在開放性與安全性之間找到平衡。特別是在中美科技競爭加劇的背景下，如何維持技術生態系統的多元化，成為關鍵課題。

有趣的是，中國大陸在某種程度上已經實現了「數位主權」，擁有阿里雲、騰訊雲等本土雲端服務商。但這種模式是否適用於其他華人地區，仍需深入思考。

歐洲各國普遍採用「開源優先」策略，這背後有深層考量。愛沙尼亞的帕科斯塔解釋：「僅依賴封閉的專有'黑盒'解決方案會造成戰略脆弱性。開源確保即使全球連接中斷或外部供應商政策改變，我們仍能完全控制程式碼，在本地維持愛沙尼亞數位國家的運作。」

這種思維對亞洲國家具有啟發意義。在地緣政治緊張局勢加劇的時代，技術自主能力不僅是經濟問題，更是國家安全問題。

值得注意的是，即使推動數位主權的歐洲國家，也沒有完全排斥美國科技企業。愛沙尼亞的帕科斯塔承認：「美國超大規模雲端服務商是歐洲雲端生態系統中重要且值得信賴的合作夥伴。」

關鍵在於依賴度的調整。對於關鍵系統和敏感資料，使用本國或盟友的技術；對於一般用途，繼續利用美國企業的服務。這種分層策略可能是現實可行的選擇。