太平洋新棋局：微克羅尼西亞成美中角力關鍵

2025年12月，一架中國艦載機對日本飛機實施火控雷達鎖定，這個看似技術性的軍事動作，實際上宣告了太平洋地緣政治的根本轉變：中國的軍事觸角已經延伸到第一島鏈之外。

在這個新格局中，散佈在太平洋中央的微克羅尼西亞諸島，突然從地圖上的小點變成了超級大國博弈的焦點。

第一島鏈失效的現實

長期以來，美國將從日本到台灣、菲律賓的「第一島鏈」視為印太戰略的核心。然而2025年6月中國海軍雙航母編隊的同時部署，以及中俄戰略轟炸機在日本周邊的聯合巡航，都發生在第一島鏈之外。這意味著什麼？

答案很殘酷：第一島鏈國家都在中國短中程導彈的1000公里射程內，已經不再是安全的後勤基地。美國急需新的戰略縱深，而連接夏威夷、關島和微克羅尼西亞的「北太平洋弧線」成為唯一選擇。

微克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、帛琉和北馬里亞納群島組成的這片海域，面積相當於美國本土，卻大部分位於中國短程彈道導彈射程之外。正如美國國務院官員托尼·格魯貝爾所說：「這個地區對美國安全和全球穩定日益重要。」

中國的滲透策略

美國通過《自由聯繫協定》(COFA)獲得了這片海域的軍事准入權，2024-2043財年將分別向微克羅尼西亞聯邦、帛琉、馬紹爾群島提供23億、33億、9億美元。超過1000名COFA公民在美軍服役。

但經濟脆弱性給了中國可乘之機。各國人均GDP差距懸殊：北馬里亞納群島2.38萬美元，微克羅尼西亞聯邦僅2900美元。微克羅尼西亞聯邦青年失業率常超過15-20%，人才外流嚴重。

中國正是利用這些缺口進行滲透。帛琉反腐檢察官塔瑪拉·哈茨勒揭露了中國的「劇本」：「掠奪性投資進入，通過精英俘獲腐蝕官員，再通過毒品人口販賣等犯罪活動破壞社會穩定。」

在北馬里亞納群島，中國公民使用偽造身份證進行毒品販賣的案例暴露了治理漏洞。對於承認中華人民共和國的微克羅尼西亞聯邦，北京通過基建貸款和賭場投資施加影響；對承認中華民國的帛琉和馬紹爾群島，則施加外交壓力。2018年，北京禁止中國遊客赴帛琉旅遊，企圖迫使其與台灣斷交。

日本的戰略覺醒

戰後日本在1947年失去南洋群島委任統治權後，長期對微克羅尼西亞保持距離，將其視為美國的「血戰戰利品」，最好不要干預。

但進入21世紀，作為「自由開放印太」構想的推動者，日本開始積極經營太平洋島國關係。從1997年開始舉辦太平洋島國領袖會議(PALM)，陸續在微克羅尼西亞聯邦(2008)、馬紹爾群島(2015)等國設立大使館，現已成為太平洋島嶼地區第三大發展夥伴。

2021年啟動的日本太平洋島嶼防務對話(JPIDD)提出「聯合安全努力構想」，官方安全援助(OSA)機制使日本能向太平洋夥伴提供安全相關裝備。

分工合作的新模式

華府應該主動邀請日本——以及澳洲、台灣等夥伴——建立結構化分工：美國負責防務和高端嚇阻，日本主導基礎建設、再生能源、永續漁業、數位連結和執法治理能力建設。

即將訪美的日本首相高市早苗應將「日美微克羅尼西亞夥伴關係」基本構想納入峰會議程。這既符合川普政府要求盟友「承擔地區責任，為集體防務做出更多貢獻」的要求，也與日本即將檢討的安全防務戰略中的太平洋防務概念一致。

關鍵在於尊重太平洋島國「與所有國家為友」的決心，強調經濟發展、氣候韌性、社會穩定的內在價值，而非單純框定為對抗中國。