美政府啟動歷史性藥價談判：劍指500億美元市場，製藥巨頭面臨營收衝擊

核心提要

美國拜登政府已正式啟動首次聯邦醫療保險（Medicare）藥品價格談判，向百時美施貴寶（Bristol Myers Squibb）、嬌生（Johnson & Johnson）等製藥巨頭發出首輪報價。此舉依據2022年通過的《降低通膨法案》（IRA），旨在壓低高昂的醫療成本，但已引發製藥產業的激烈法律挑戰，預示一場府商之間的激烈博弈。

關鍵數據與事實

根據美國衛生與公眾服務部的聲明，此次談判涵蓋10種高價處方藥，包括血液稀釋劑「艾樂妥」（Eliquis）與「拜瑞妥」（Xarelto），以及糖尿病藥物「恩排糖」（Jardiance）等。數據顯示，僅這10種藥品在2022年6月至2023年5月期間，就佔據了聯邦醫療保險高達505億美元的支出。

政府的目標是，通過本次及後續談判，在2031年前每年節省250億美元的財政支出。各家藥廠有30天時間回應政府的初次報價，可選擇接受、拒絕或提出還價。整個談判過程必須在2025年8月1日前完成，新價格將於2026年正式生效。

產業強烈反彈

面對政府的強勢介入，製藥產業反應激烈。多家大型藥廠及產業協會已提起多起訴訟，主張該談判計畫違反美國憲法，構成對私有財產的非法侵佔，並將嚴重打擊藥物創新研發的意願。美國藥品研究與製造商協會（PhRMA）更將此舉斥為「一場憤世嫉俗的政治操演」。

若藥廠在期限前無法與政府達成協議，將面臨極為嚴苛的懲罰：一是繳納高達其藥品在美銷售額95%的消費稅，二是選擇將其所有產品退出聯邦醫療保險（Medicare）和醫療補助計畫（Medicaid）市場，後果堪稱慘重。

前景展望

拜登總統稱此舉為對抗「大型製藥公司」的勝利，凸顯其政策決心。未來一年，政府與產業間的談判與法律攻防，將深刻影響美國的醫療保健體系與全球製藥業的未來格局。投資者需密切關注談判進展與訴訟結果，以應對潛在的市場動盪。