歐盟「技術主權」宣言：數位冷戰時代的新賽局

「歐洲必須保持對關鍵技術的控制」。歐盟執委這句話，揭示了一個新時代的開始：技術不再只是商業競爭，更是國家生存的戰略資源。

從自由貿易到戰略自主

根據路透社報導，歐盟執委強調歐洲在關鍵技術領域必須維持自主控制能力。這標誌著歐盟政策思維的根本轉變：從過去數十年的「自由市場萬能論」，轉向「戰略自主」的新思維。

這個轉變並非憑空而來。2021年的全球晶片荒讓歐洲汽車業停產，超過70%的企業受到衝擊。俄烏戰爭更暴露了能源依賴的脆弱性，讓歐盟意識到在關鍵領域過度依賴外部的風險。

歐盟所謂的「關鍵技術」涵蓋人工智慧、量子運算、先進半導體、生物技術等領域。這些技術不僅攸關經濟競爭力，更具有軍民兩用的戰略意義。

三極世界中的歐洲選擇

在美中科技對抗日趨激烈的背景下，歐盟的「技術主權」宣言實際上是在尋求第三條道路。

美國採取「小院高牆」策略，對中國實施嚴格的技術出口管制。中國則推動「雙循環」政策，強調內需市場與技術自立。歐盟的策略則更加微妙：既不願完全與美國綁定，也不想被中國技術依賴綁架。

擁有4.5億消費者的歐盟單一市場，確實具備了打造獨立技術生態系統的基礎。問題是，在高度全球化的技術產業中，真正的「自主」是否可能？

亞洲科技鏈的新挑戰

對亞洲科技產業而言，歐盟的技術主權政策帶來複雜的影響。

台積電、三星等亞洲晶片巨頭可能受益於歐盟的「去風險化」需求。歐盟預計投入1500億歐元推動數位轉型，這為亞洲供應商創造了新機會。

然而，監管複雜化也是現實挑戰。華為在歐洲5G市場的遭遇，預示了未來可能的政策風向。對於在中國有重大投資的亞洲企業來說，歐盟的對中政策變化需要密切關注。

特別值得注意的是，歐盟正在建立新的「經濟安全」框架，包括外資審查、出口管制、供應鏈韌性等多個層面。這將重塑全球科技產業的競爭規則。

開放與安全的平衡難題

技術主權的追求反映了一個根本矛盾：技術創新需要開放合作，但國家安全要求控制與保護。歐盟面臨的挑戰是如何在兩者之間找到平衡點。

過度的保護主義可能阻礙創新，但過度的開放又可能威脅安全。歐盟的答案是「有條件的開放」：在非敏感領域保持開放，在關鍵領域建立控制機制。

這種做法是否可行，還有待時間檢驗。但可以確定的是，全球科技產業正在進入一個新時代：技術不再是純粹的商業活動，而是地緣政治博弈的核心工具。