僅5.1%機率成法案：USCC 2025年報告書揭示美國對華政策的制度性困局
USCC 2025年年度報告對中、俄、北韓三國結盟發出警示，但報告中43%的建議需經國會立法，而美國法案通過率僅5.1%。面對體制性僵局，透過行政命令與官僚機構整合來推動對華政策，已成為維持競爭力的關鍵路徑。
耗時一年撰寫、長達700頁的權威報告，最終竟有九成以上機率淪為廢紙。美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）發布的2025年年度報告，封面赫然呈現習近平、普丁與金正恩並肩而行的畫面，揭示了專制軸心的深度整合。然而，面對如此嚴峻的挑戰，美國的立法效率卻顯得「步履維艱」。
耗時費力的立法過程：USCC 2025年報告書的法律困境
根據GovTrack的數據顯示，過去19年間，美國國會引入的法案最終能通過成為法律的比例僅為5.1%。在USCC提出的28項建議中，有12項涉及立法，這意味著這些針對中國供應鏈武器化、空間霸權及「中國衝擊 2.0」的關鍵對策，在現行體制下極難落地。
- 第110屆至第119屆國會，法案通過率介於2%至8%之間。
- USCC報告中高達43%的建議需要國會採取立法行動。
繞過國會的「捷徑」：行政命令與跨部門整合
既然立法過程疊床架屋，美國政府勢必尋求更具效率的替代方案。歷史上，2002年成立的國土安全部（DHS）整合了22個聯邦機構，成功簡化了邊境安全與應急流程。此外，行政命令也是歷任總統推動對華政策的利器。川普與拜登皆曾頻繁使用行政指令，在出口管制、台灣政策等關鍵領域實現快速部署。
本内容由AI根据原文进行摘要和分析。我们力求准确，但可能存在错误，建议核实原文。
相关文章
2026年1月，台灣立法院審議《反滲透法》修正案，擬對受北京指使的滲透活動增設一年刑期下限。本文探討國安需求與社會自由之間的拉鋸平衡。
習近平在CCDI全會上警告腐敗分子無處遁形，稱其為國家發展的重大阻礙。深入解析2026年中國反腐政策動向及其對發展的影響。
中國在「十五五」規劃啟動之際，宣示將利用其龐大市場推動與全球南方的綠能合作。透過降低80%太陽能成本的技術優勢，北京正重塑全球綠色供應鏈格局。
韓國國防部於2026年1月宣布，針對北韓指控的無人機侵入事件，將由軍警聯合啟動迅速調查。李在明總統強調真相釐清對維護朝鮮半島和平至關重要。
2026年1月，台灣立法院審議《反滲透法》修正案，擬對受北京指使的滲透活動增設一年刑期下限。本文探討國安需求與社會自由之間的拉鋸平衡。
習近平在CCDI全會上警告腐敗分子無處遁形，稱其為國家發展的重大阻礙。深入解析2026年中國反腐政策動向及其對發展的影響。
中國在「十五五」規劃啟動之際，宣示將利用其龐大市場推動與全球南方的綠能合作。透過降低80%太陽能成本的技術優勢，北京正重塑全球綠色供應鏈格局。
韓國國防部於2026年1月宣布，針對北韓指控的無人機侵入事件，將由軍警聯合啟動迅速調查。李在明總統強調真相釐清對維護朝鮮半島和平至關重要。