印度農村就業保障法走入歷史。新法G-RAM-G引發聯邦體制與人權存續爭議

影響印度1.26億農村貧困人口的「生命線」正面臨翻天覆地的變革。長期以來保障農村勞工每年至少100天工作權利的「馬哈特瑪·甘地全國農村就業保障法（MGNREGA）」，已由莫迪政府主導的新法「G-RAM-G法案」所取代。此舉不僅在名稱上抹去了國父甘地的色彩，更將原本法律保障的「權利」轉變為中央政府的「裁量權」，在印度政壇激起千層浪。

權力收歸中央：從法定義務到裁量計畫

回顧2005年，當時的團結進步聯盟（UPA）政府制定了MGNREGA，被國際經濟學界譽為減貧里程碑。然而，於2025年12月21日正式由總統簽署生效的G-RAM-G法，卻打破了這一權利架構。經濟學家尚·德雷茲指出，新法賦予中央政府決定何時、何地啟動計畫的權力。相較於舊法賦予基層村議會（Gram Panchayats）決定工程內容的自主權，新法標誌著權力的高度集權化。

財政壓力轉嫁：州政府捉襟見肘

除了權力移轉，財政負擔的重新分配也是各界關注的焦點。在G-RAM-G架構下，中央與地方的經費承擔比例被設定為60:40。對許多財政狀況已然窘迫的州政府而言，突然增加的40％預算無異於沉重打擊。批評者認為，莫迪政府企圖藉由財政施壓，讓州政府難以執行該計畫，進而達成縮減此制度的目的。這被視為對印度連邦主義的又一次挑戰，特別是針對反對黨執政的邦，如西孟加拉邦，其預算分配問題早已成為中央與地方衝突的導火線。

政治象徵與社會安全網的虛實

反對黨領袖索尼婭·甘地譴責新法是「黑法」，認為其背後隱含著政治報復的動機。儘管農業部長希夫拉傑·辛格·喬漢宣稱新法將保障天數提升至125天，但新法中允許每年最長60天的「暫停機制」卻令人生疑。聯合國極端貧困與人權問題特別報告員奧利維爾·德舒特聯名致信呼籲政府重新考慮，擔心在經濟動盪期，失去法律保障的農村勞工將陷入更深的貧困深淵。