川普的「交易式外交」：瓦解舊秩序，北京如何填補權力真空？

重點摘要

• 從同盟到交易：川普政府的「美國優先」政策正從根本上將美國外交從「基於價值的同盟」轉向「基於利益的交易」，這動搖了二戰後建立的全球安全架構。
• 中國的戰略機遇：華盛頓的戰略收縮為北京創造了前所未有的機遇。中國正利用經濟（一帶一路）和外交手段，在亞洲、非洲乃至拉丁美洲，積極填補美國留下的影響力真空。
• 盟友的兩難與自主：歐洲和亞洲的傳統盟友（如德國、日本、韓國）陷入兩難。他們在安全上依賴美國，在經濟上卻日益依賴中國。這正迫使他們加速尋求「戰略自主」，建立獨立的防衛和外交能力。
• 全球秩序的重構：這不僅是單一政府的政策轉變，而可能是一個時代的轉折點。世界正從美國主導的單極體系，加速向一個更不穩定、更具競爭性的多極化格局演變。

深度分析：全球秩序的典範轉移

美國角色的轉變：從世界警察到全球商人

傳統上，美國的外交政策建立在一套複雜的同盟體系之上，透過提供安全保障來換取地緣政治影響力。川普政府的邏輯則截然不同：它將這些同盟視為成本中心，而非戰略資產。正如報導中分析師所言，要求盟友分攤更多防衛費用，其潛在代價是「盟友對美國作為夥伴的信心降低」。

這種轉變的核心是將國際關係視為一場零和遊戲。其結果是，美國的行動變得更難預測，破壞了全球治理的穩定性。這種「破壞式」外交雖然在短期內可能為美國爭取到一些交易上的利益，但長期來看，卻是以犧牲其全球領導地位和軟實力為代價。

北京的填補策略：經濟先行，標準後至

與華盛頓的戰略模糊形成鮮明對比，北京的全球戰略清晰而堅定。中國並非試圖直接在軍事上挑戰美國的同盟，而是採取更為精巧的方式。透過「一帶一路」倡議、亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）以及《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），中國正在全球範圍內建立一個以其為中心的經濟網絡。

對許多發展中國家而言，中國提供的「無附加政治條件」的投資和基礎設施建設，比西方帶有民主、人權要求的援助更具吸引力。北京正在巧妙地將經濟影響力轉化為外交影響力，並試圖在5G、人工智能和數字貨幣等未來關鍵領域建立由其主導的技術標準。

盟友的「覺醒時刻」

對於歐洲和亞洲的盟友來說，這是一個痛苦的「覺醒時刻」。他們意識到不能再將美國的安全承諾視為理所當然。法國總統馬克宏提出的「歐洲戰略自主」概念，以及日本和韓國日益增長的國防預算，都反映了這一趨勢。然而，這種自主之路充滿挑戰。歐洲內部存在分歧，而亞洲國家在地緣上更直接面對中國的崛起，它們的選擇空間更為有限。它們被迫在美中之間進行危險的平衡，試圖在不疏遠華盛頓的情況下，維持與北京的經濟關係。

PRISM Insight：在「去風險」時代的雙軌策略

對於跨國企業和投資者而言，當前地緣政治格局的核心詞是「不確定性」。過去數十年全球化所依賴的穩定政治框架正在瓦解。企業必須從「效率優先」轉向「韌性優先」。

這意味著必須採取雙軌策略（Dual-Track Strategy）：

1. 供應鏈去風險化：「中國+1」已不足夠。企業需要建立真正多元化、區域化的供應鏈網絡，以應對潛在的關稅戰、技術制裁或地緣政治衝突。在北美（近岸外包）、東南亞和歐洲建立獨立的供應鏈中心將成為常態。
2. 市場與技術生態系統的分割：隨著美中在技術標準上的脫鉤加劇，企業可能需要為「美國技術圈」和「中國技術圈」開發不同的產品、數據策略和合規框架。在一個日益分裂的「科技冷戰」世界中，試圖用一套方案服務全球市場的模式將面臨巨大挑戰。

未來展望：多極化世界的常態

川普政府的政策是催化劑，而非根本原因。美國相對實力的下降和中國的崛起是長期趨勢。世界正不可逆轉地走向一個多極（或至少是兩極）的結構。這個新常態將具有以下特點：

• 持續的競爭與摩擦：美中之間的競爭將是全方位的，涵蓋科技、經濟、軍事和意識形態，成為未來數十年國際關係的主軸。
• 中等強國的崛起：印度、巴西、土耳其、印尼以及歐盟等中等強國將擁有更大的戰略空間。它們的選擇和結盟將在很大程度上決定新的全球力量平衡。
• 全球治理的碎片化：隨著大國將國內政治置於國際合作之上，世界貿易組織（WTO）、聯合國等全球治理機構的效力將被進一步削弱，區域性組織和雙邊協議的重要性將會提升。

總結而言，我們正在目睹一個時代的結束和另一個時代的開啟。在這個轉型期，混亂和不確定性將是常態，適應能力將是國家和企業生存與發展的關鍵。