美韓同盟的權力轉移:南韓尋求戰時指揮權,是自主還是新變局?
南韓正積極尋求從美國手中收回戰時作戰指揮權(OPCON),此舉獲川普政府支持。在美中競爭加劇的背景下,美韓同盟的權力轉移將如何重塑東亞安全格局?
握手背後,暗流洶湧。美國與南韓長達數十年的軍事同盟,正迎來一次深刻的權力結構調整。首爾方面正積極尋求從華盛頓手中收回「戰時作戰指揮權」(OPCON),而川普政府似乎樂見其成。這場變動不僅攸關朝鮮半島的防務,更是在美中競爭日益激烈的地緣政治棋盤上,投下了一顆耐人尋味的棋子。
首爾的「自主國防」之路
南韓總統李在明的政府已將收回OPCON視為其2030年任期結束前的核心目標。戰時作戰指揮權,指的是在戰爭爆發時指揮美韓聯軍的權力,自1950-53年韓戰以來,一直由美方將領掌握。一旦移交,將由韓籍四星上將擔任聯軍司令,美方將領轉為副司令,這將從根本上重塑同盟的指揮體系。上個月,南韓國防部長安圭伯與美國國防部長彼得·赫格塞斯(Pete Hegseth)達成共識,同意制定一份旨在「加速」移交進程的路線圖。
華府的盤算:制衡中國與分攤責任
對於盟友尋求更大的自主權,美國非但沒有顯著阻力,反而似乎在鼓勵南韓提高國防開支,承擔更多責任。分析人士指出,華府此舉意在利用盟友的力量,以應對來自中國的「步步進逼的威脅」。仁荷大學國際政治學教授南昌熙向韓聯社表示:「美國顯然相信,透過增強南韓能力來協助制衡中國所能獲得的好處,超過了其自主性增加可能帶來的風險。」
此外,美國總統川普在10月下旬的峰會上,對南韓建造核動力潛艦的計畫表示支持,此舉被廣泛解讀為希望南韓能在應對中國威脅上發揮更大作用。然而,部分觀察家認為,川普的支持更多是出於交易考量,而非地緣戰略。在此之前,首爾剛承諾對美投資3500億美元,以換取關稅減讓。
潛在風險與同盟的未來
儘管高層達成共識,但執行層面仍存在謹慎的聲音。駐韓美軍司令澤維爾·布倫森將軍(Xavier Brunson)強調,遵守雙方商定的條件比設定時間表更重要。同時,對美國安全承諾可靠性的質疑,也是促使南韓尋求自主的原因之一。前美國駐韓大使菲利普·戈德堡(Philip Goldberg)警告,從長遠來看,OPCON移交等「現代化」舉措可能導致同盟的「更大分離」,為美韓同盟的未來凝聚力帶來隱憂。
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