應對北韓頻繁越界 南韓軍方更新邊界定義指南以防意外衝突

據南韓官員12月22日表示，為應對北韓士兵日益頻繁的越界事件，並防止偶發性軍事衝突，南韓軍方已在內部更新了關於兩韓陸地邊界—「軍事分界線（MDL）」—的定義與應對指南。此舉旨在確保前線部隊能做出堅定反應，同時降低誤判風險，但亦有批評聲音擔憂，這可能導致軍方應對趨於消極。

南韓聯合參謀本部（JCS）指出，新指南要求部隊在判斷越界情事時，除了依據南韓軍事地圖上的MDL，也必須「綜合性地」應用由聯合國盟軍指揮部（UNC）所設的MDL標示柱連接線。此舉實際上賦予了軍方在評估時，可採用一條更偏南的界線作為標準。換言之，即使北韓士兵越過標示柱連線，只要在南韓軍用地圖上未被認定為跨越MDL，韓軍便可能不採取應對行動。

#### 背景脈絡：為何需要更新指南？ 自北韓領導人金正恩於2023年底將兩韓關係定調為「敵對的兩國關係」後，北韓自2024年4月起便在MDL附近部署軍隊，進行埋設地雷、建造反坦克障礙及加固鐵絲網等活動。據JCS統計，在此過程中，北韓軍隊自去年以來已越界26次，僅今年（2025年）就發生了17次。對此，南韓軍方根據指導方針進行了約2400次警告廣播及36次警告射擊，所有越界士兵均隨後撤退。

一名JCS官員透露，新指南已於2024年6月傳達至前線單位，並於今年9月正式納入作戰綱要。JCS強調，此決策旨在「確保部隊堅定應對，並防止兩韓間的意外衝突」。國防部官員亦補充，該措施「僅限於北韓士兵於日間在MDL附近暴露環境下活動的情況」，並非意圖改變作戰程序或對北韓採取有利的MDL適用方式。

然而，批評者認為，在首爾尋求與平壤重啟對話之際，此舉可能讓南韓軍方在應對北韓越界行為時變得被動。

此外，南韓軍事地圖與UNC數據庫之間的MDL座標存在不一致的技術問題。據國防部官員稱，雙方使用的座標約有60%存在差異，南韓國防部計畫於明年（2026年）與UNC協商解決此問題。上個月，首爾國防部曾提議與平壤舉行軍事會談，以釐清MDL劃定問題，但北韓至今尚未回應。