剛果和平協議墨跡未乾：M23叛軍佔領烏維拉，美卡斡旋和平陷僵局

由卡達與美國近期分別斡旋達成的剛果民主共和國（DRC）和平協議，因叛軍組織M23再度發動猛烈攻勢而瀕臨瓦解。路透社報導，M23本月短暫佔領了戰略重鎮烏維拉（Uvira），徹底粉碎了當地民眾對新年迎來持久和平的期盼，並引發了衝突可能擴大為區域戰爭的深切憂慮。

根據聯合國數據，自2021年底以來，獲盧安達支持的M23叛軍與剛果政府軍的衝突，已導致近百萬人流離失所，僅在今年就造成至少7,000人死亡。

脆弱的和平與破碎的希望

上個月，當M23與剛果政府代表在杜哈簽署由卡達斡旋的和平協議時，許多飽受戰火蹂躪的剛果人民曾燃起一線希望。然而，M23本月對烏維拉發動的攻勢，讓這份希望變得不堪一擊。儘管叛軍在上週因美國施壓，以「建立信任措施」為由撤出該市，但和平前景已蒙上陰影。

很明顯，他們沒有任何終結這場衝突的意願。儘管死亡人數和破壞程度如此之大，但在執行和平協議和遵守停火方面仍在拖延。這裡的人們感覺自己被遺棄，聽天由命。

— 剛果律師兼政治分析家 胡柏·馬索梅拉 (Hubert Masomera)

區域衝突一觸即發

烏維拉的戰略位置極其重要，它不僅是南基伍省的交通和經濟樞紐，更位於與盧安達接壤的邊境，距離布隆迪首都布松布拉僅30公里。專家分析，M23拿下此地，等於將控制區擴展至礦產豐富的加丹加地區門戶，並將盧安達的代理人勢力直接置於布隆迪家門口，加劇了兩國之間的緊張關係。

美國介入的和平協議能否奏效？

在東非共同體（EAC）和南部非洲發展共同體（SADC）等區域組織的調解與維和努力相繼失敗後，美國與卡達於今年6月介入。最終，12月4日，美國總統川普在華盛頓見證了剛果總統菲利克斯·齊塞克迪與盧安達總統保羅·卡加梅簽署和平協議，要求雙方停止支持武裝團體。

然而，協議簽署後不到一週，烏維拉的戰火重燃，據剛果政府稱，造成至少400人死亡。部分專家質疑，美國的動機包含確保從兩國開採稀土礦產的條款，這可能使協議的基礎不穩。目前看來，前景依然嚴峻。