扎帕羅夫執政五週年：吉爾吉斯「汗憲法」下的民主寒冬與經濟權衡

2026年吉爾吉斯在扎帕羅夫總統領導下滿五年。儘管GDP增長率維持在9%，但「汗憲法」與媒體壓制使國家民主大幅倒退。本文深入解析2025年議會選舉後的權力新格局。

曾經被譽為中亞「民主之島」的吉爾吉斯，正陷入一種暴風雨後的詭異平靜。2025年11月的議會選舉在毫無波瀾中結束，街道上不再有抗議者的身影。這標誌著總統扎帕羅夫（Sadyr Japarov）執政5年後，國家已徹底轉向威權體制。

扎帕羅夫與「汗憲法」：權力的極度集中

扎帕羅夫的崛起堪稱傳奇。2020年10月，他因民眾不滿選舉舞弊引發的騷亂而從獄中獲釋，隨即迅速攫取權力。在2021年的大選中，他以79%的得票率當選大統領。

真正鞏固其地位的是同年4月通過的新憲法。這份被反對派戲稱為「汗憲法」（Khanstitution）的條文，將議會席次從120席削減至90席，並賦予總統直接任命法官與安全首長的絕對權力。儘管當時投票率僅約37%，但權力天平已徹底向個人專制傾斜。

在2025年11月30日舉行的議會選舉中，親政府勢力奪得超過80%的席位。這次選舉的投票率僅為36.9%，創下歷史新低。由於「外國代理人法」的施行，許多獨立媒體如Kloop與Azattyk遭到噤聲，吉爾吉斯的民主自由度在2024年被自由之家（Freedom House）正式列入「不自由」國家。

人權捍衛者指出，在國家安全委員會（GKNB）主席塔希耶夫（Kamchybek Tashiev）的輔佐下，安全部門已成為「國中之國」，透過沒收資產與法律壓制，實施全方位的社會管控。原本的政治博弈已由「短兵相接」轉變為單方面的權力清算。

儘管政治自由受限，扎帕羅夫政權仍交出了亮眼的經濟成績單。吉爾吉斯在2021至2025年間，平均GDP增長率高達約9%。國家預算從2,000億索姆飆升至6,000億索姆，政府主導的大規模建設遍地開花。

然而，這份繁榮背後隱藏著對俄羅斯與中國的高度依賴。隨著對華債務攀升，以及國內法治環境的惡化，經濟成長的成果是否能惠及普通民眾仍存疑。正如當地分析家所言，國家似乎獲准了一切權力，而公民的權利卻在「穩定」的口號下被逐步剝奪。