川普的「伊拉克豪賭」：任命商界奇兵薩瓦亞為特使，旨在重塑中東權力格局

核心提要

美國總統川普的第二個任期，對中東地區推出了一項大膽且非傳統的戰略。透過任命伊拉克裔商人馬克・薩瓦亞（Mark Savaya）為特使，華盛頓意圖以「讓伊拉克再次偉大」為口號，透過商業思維重塑美國影響力，旨在鞏固伊拉克國家主權，削弱伊朗的區域勢力，這被視為一場牽動全局的「地緣豪賭」。

伊拉克的困境：民兵割據與政治僵局

美國此番強勢戰略的舞台，是一個政治高度分裂的伊拉克。其內部權力盤根錯節，與其說是一個統一國家，不如說是各方勢力的集合體。問題核心不僅在於議會，更在於那些遊離於國家指揮系統之外的武裝派系與民兵組織。這些團體在2025年11月的大選中斬獲頗豐，使其在當前的政府組閣談判中舉足輕重。

當武裝團體公然挑戰國家權威時，伊拉克該如何重建法治、吸引復甦所需的外部投資？在區域緊張局勢升溫的背景下，將所有武裝力量統一歸由國家掌控，已是刻不容緩的要務。

華盛頓的奇兵：特使薩瓦亞

為實現此一高風險目標，川普繞過傳統外交途徑，任命薩瓦亞為特使，此舉標誌著美國外交正轉向「交易式」風格。他的核心任務是穿梭於伊拉克選後的政治亂局，引導國家走向穩定過渡。

地緣角力：伊朗因素

伊拉克正被迫在美國與伊朗兩大巨頭之間走鋼索。華盛頓的目標清晰：鞏固伊拉克主權，同時遏制伊朗支持的強大民兵組織。美國認為，若放任這些武裝團體坐大，伊拉克恐將陷入國際孤立，摧毀其脆弱的經濟穩定。

然而，伊朗的影響力依舊根深蒂固。德黑蘭不僅將伊拉克視為鄰國，更是其投射區域力量的關鍵戰略盟友。伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）一直積極維持巴格達什葉派各派系的團結，顯示其形塑伊拉克政治走向的堅定決心。對德黑蘭而言，在敘利亞與黎巴嫩的代理人接連受挫後，守住巴格達的影響力，已是其維持區域大國地位的最後防線。

在一個完全主權的伊拉克，沒有武裝團體的容身之地。美國駐伊拉克特使 馬克・薩瓦亞

「交易式現實主義」的賭注

「讓伊拉克再次偉大」戰略反映了一種務實的思維，即「交易式現實主義」。它將經濟外交與個人關係作為戰略工具，力圖將伊拉克從伊朗的軌道上拉開。據報導，在薩瓦亞的呼籲下，至少三個親伊朗的民兵組織已公開同意解除武裝。然而，其他組織仍未表態，甚至有團體從一開始就表示拒絕。

此舉也面臨巨大的「安全困境」：美國削弱伊朗影響力的積極行動，可能會引發德黑蘭為保護其剩餘戰略資產而採取的激烈反制。這場豪賭能否成功，取決於美國能否瓦解助長外國干預的「影子經濟」，並建立一個能應對華盛頓與德黑蘭之間激烈地緣拉鋸的、穩定自主的伊拉克國家。

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